【摘要】通过对盐城市城市社区老年人进行入户调研，在分析盐城市城市社区老人养老需求与供给的基础上，探讨了目前盐城市城市社区老年人养老方面存在的问题，并提出了相应的对策。在目前的形势下，必须调动各方面的积极因素，促进城市社区养老的发展：以加强宣传教育为助推，更新老人养老观念；以提升服务理念为前提，创新社区养老方式；以养老对象需求为基础，增加有效服务供给；以专业人才培养为保证，提高养老服务水平；以加大政府支持为支撑，保障养老事业发展；以市场化社会化为导向，促进养老主体多元。

【关键词】 城市社区；养老服务；盐城市

目录

摘要

Abstract

引  言-1

一、概述-1

（一）老年人相关概念界定-1

（二）城市社区养老服务相关概念的界定-2

1.城市社区-2

2.盐城市城市社区养老服务-2

二、盐城市城市社区老年人养老需求现状分析-2

（一）日常照料类服务需求情况-3

1.自理能力方面-3

2.实际生活困难方面-3

3.家庭赡养成员方面-3

4.保姆及护工的聘用方面-3

(二）医疗健康类服务需求情况-3

1.定期体检情况-3

2.老年慢性病率-4

3.医疗支出情况-4

4.医疗负担方式-4

（三）精神文化类需求情况-5

1.老人的兴趣爱好情况-5

2.老人的网络运用情况-6

3.老人的生活满意度情况-6

三、盐城市城市社区老年人养老供给现状分析-7

（一）社区养老服务供给方式比较落后-7

1.社区养老服务供给方式较为滞后-7

2.社区养老服务的方式较为被动-7

（二）社区养老服务供给有效度不高-7

1.需求和服务未能及时衔接与有效供给-7

2.社区提供的服务与老人需求的契合度不高-8

（三）社区养老服务供给不均衡-8

1.社区养老服务方式的水平不一致-8

2.老人的接受度存在差异-8

四、盐城市城市社区老人养老服务及存在的原因分析-8

（一）老年人养老观念偏于保守，养老方式较落后-8

1.老年人受到“养子防老”传统理念的深刻影响-8

2.老年人的选择基于理性和现实的考量-9

3.老年人缺乏充分利用社会支持网络的意识-9

（二）社区服务养老主体意识弱，服务理念不先进-9

1.社区居委会“管理”意识浓厚-9

2.社区居委会养老服务观念不强-10

3.社区居委会的经费、人员不足-10

（三）政府养老政策落实不到位，服务有效度不够-10

1.政府有关部门协调不畅-10

2.社区与社会合作机制不健全-10

（四）养老市场化社会化程度低，服务主体偏单一-11

1.政府主导型社会发展模式的影响-11

2.老龄服务产业发育不成熟-11

五、解决盐城市城市社区老年人养老服务问题的对策-11

（一）以加强宣传教育为助推，更新老人养老观念-11

（二）以提升服务理念为前提，创新社区养老方式-12

1.加强组织领导，重视队伍建设-12

2.摒弃被动应付的工作模式，增强工作积极性与主动性-12

(三）以加大政府支持为支撑，保障养老事业发展-12

1.养老服务的政策制定要以养老需求为基础-13

2.加强养老服务政策的执行力-13

（四）以市场化社会化为导向，促进养老主体多元-13

1.鼓励社会力量参与养老服务产业-13

2.推广政府购买养老服务-13

结    语-14

参考文献-15

附件一  原始调查问卷-17

附件二  原始访谈大纲-25