摘要：江苏省苏北农村地区经济发展陷入困境，存在人口流失，资金融通困难，农业生产落后等问题，本文简略分析了农业劳动力转移对于农村经济社会发展的影响，土地财政的实行对于农村经济建设的利弊，以及苏北农村金融发展陷入困境的原因。加快推进农村转移人口市民化、发展农业集约生产模式，加快农村城镇化建设从而建立起一个合理的劳动转移、调控机制；重新发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，同时完善土地征收-流转-补偿制度，严格控制工业用地规模，把握好土地改革的方向；建立多元化金融服务方式，丰富金融产品种类，加强政策支持力度，控制好信用风险，构建安全、高效的农村金融体系，对帮助苏北地区摆脱经济发展困境，建立新型发展模式具有重要意义。

关键词：苏北地区 劳动力转移 土地财政 农村金融 发展模式

目录

摘要

Abstract

一、引言-2

二、苏北农村经济陷入困境的原因-4

（一）农村劳动力的流失-4

（二）土地财政的盛行-6

（三）农村金融体制不完善-8

三、建立苏北农村经济新型发展模式-9

（一）建立劳动力转移、调控机制-9

1、推进农村转移人口市民化-9

2、发展农业集约生产模式-9

3、加快农村城镇化建设-10

（二）进行土地制度改革-10

1、发挥市场对土地资源的基础配置作用，辅之以规范的行政手段。-10

2、完善土地的征收-流转-补偿制度-10

3、明确土地储备功能，确保建设用地的后备资源-11

4、发展地区特色产业-11

（三）构建健康、高效的农村金融体系-11

1、建立全方位多元化金融服务方式-11

2、构建谨慎性经营机制-11

3、丰富金融产品种类-12

4、加强政策支持力度-12

5、建立良好环境，控制信用风险。-12

四、结语-12

参考文献-13