（一）政府的“越位”行为主导社区文化建设。

当前曾家镇镇政府职能转变不到位，部门之间职责不明确，管理混乱，政府有关部门在社区处理内部事务时仍然处于主导地位，紧握权力、一手包办，还存在强烈的行政化色彩，这是导致汤家社区文化建设采用刻板的管理方式、处理社区文化工作不灵活的主要原因，汤家社区对于文化建设还没有形成制度化的管理，社区服务中心缺乏自主决策和自主组织的权力和能力，举办的文化活动还带有浓厚的“专家思想”因素，一味用专家的想法处理文化工作，工作核心内容并不是真正的社区居民的文化诉求，居民不情愿地被动参与也使社区文化活动的真实目的大打折扣，社区最终还是停留在政府规划设计的行政场域内“活动”，汤家社区服务中心缺乏文化建设的自主力也是顺其而然的事情。

（二）社区文化建设与居民的诉求联系不紧密。

在汤家社区的社区文化建设中，导致社区居民参与意识薄弱是由多方面造成的，但主要的原因还是社区文化活动与居民的诉求联系不够紧密[7]。第一，部分社区居民认为社区文化活动形式不够多样化，种类单一等无法满足居民所需。第二，社区经济圈小，商业机会不多，大部分中青年工作地点不在社区内，社区文化活动与自身的利益关系度低，而没有劳动能力的老年人在闲暇时多在社区范围内娱乐活动，对身边事物的关注度相对较高。第三，社区文化建设对孤儿、鳏寡、病者、残疾人这几类弱势群体以及外来流动人口的文化诉求漠不关心，这些群体的诉求没有合适的渠道能反映出来。因此，多方面原因引起汤家社区居民对社区活动参与不高，居民的漠视对社区公共事业的发展也达不到约束和监督作用，社区文化活动只是原地“活动”，社区文化的建设道路只能与居民日常生活渐行渐远。

（三）多方面原因导致社区文化教育和协调凝聚功能弱化。

任何事物都具有两面性，社区文化也是如此，汤家社区的文化活动在开展中，对于社区居民的文化教育启迪和协调凝聚功能中未能起到积极作用甚至还有明显弱化。一方面，社区文化建设各负责部门之间职责不明确，缺少有效沟通，导致社区文化活动单一固定，缺少时代元素，缺乏吸引力，部分社区居民没有真切感受到文化建设带来的益处，认同感低下。另一方面，当今社会生活节奏加快，生活压力骤增，人与人在交往中具有“匿名性”和“职业上的分离感”，社区居民之间了解、交流少，而城市人对这种匿名性并不反感，认为发展邻里交往关系是没有必要的[8]。汤家社区目前居住状况以老年人居多，青年人多是在外上班，晚上回家休息，大家交流不深入，邻里之间关系疏离，更多的是陌生感，社区文化活动没有充分发挥应有的功能作用，稀缺的社区文化活动对居民关系完全起不到协调作用，对汤家社区的发展更起不到好的作用。

（四）政府有关部门不够重视社区文化资源整合。

曾家镇政府相关部门忽视了社区文化建设对于社区的重要性，对于社区文化工作的管理意识不强，完全放任管理的方式产生很多现实问题，只负责传达文件，对后面的工作细则不清楚，不关心社区服务中心是否只是做表面文章、走表面过场，是否将文件内容真正落到实处，工作是否有实际作为，这种消极的工作方式只会使工作效率降低。此外，汤家社区的文化建设由于活动经费短缺，缺少相应的扶持政策或政策协调不到位，社区基础设施配置不齐全，居民可以使用到的不多，室内活动空间面积小，当遇到天气不好的情况社区便无法开展活动；室外设施种类少、场地小，仅有的室外小广场无法承办中大型文化活动；对于健身器材设施老化的问题不重视，年久不检、不修、不换。同时，汤家社区服务中心对于一些政府的政策文件没有做好落实，存在敷衍了事的情况，只负责接收上面的文件，简略活动开展过程，最后只是套用活动总结。社区内的资源得不到有效整合，公共文化设施如活动室等得不到充分的利用，这些都是在文化建设的过程中容易被忽视的角落[9]。

（五）社区文化工作人员综合素质不高。

以社区服务中心文化工作者、街道的相关工作人员及社区内部志愿者组成的汤家社区文化建设队伍由于缺乏统一的组织、协调，管理结构未得到有效优化，使社区文化工作专业人才总量少，而且年纪稍大的社区工作人员对活动的想法还很落后，文化接收较慢，跟不上时代要求，服务观念不强，让居民对社区工作持不满意度态度，社区活动也难以引起居民的关注，最终寥寥的响应之声也会随着社区工作的敷衍态度而消失，使汤家社区的文化建设受阻。汤家社区文化工作者还缺少专业的培训和管理，工作人员按自身喜好办事，少数社区开展的活动只是单纯逗笑，内容肤浅，没有实际意义；分工冗杂，跨专业领域调用工作人员，导致社区文化活动针对性不强，最终活动效果不理想，甚至对于文化建设工作的效率效果产生了消极作用。此外，由于重庆市社区工资普遍较低，仅有两千元钱出头，福利保障也较差，对优秀的年轻人才没有吸引力，无法为社区文化建设注入新鲜血液，缺乏专业的人才队伍。