行业内的研究人员和机构也尝试建立相关的评价指标体系，许琳瑶中从硬实力和软实力两个方面入手，初步建立了一个“书香城市”建设考评指标体系模型[15]。中国图书馆学会在 2015 年 5 月发布了《书香城市（县级）标准指标体系》[16]（下称《中图指标体系》）和《书香社区标准指标体系》。在指标体系构建的过程中，以城乡一体，公益普惠、政府主导，广泛参与、稳步推进，重在建设和科学可考，便于操作为

原则，并充分考虑到我国区域经济发展的差异性和公共文化服务水平的不平衡，将指标分成了东部、中部、西部三个部分，立足于实际情况科学地划分比例关系。在《书香城市（县级）标准指标体系》中建立了以阅读设施、阅读资源、阅读活动、阅读服务、阅读环境、阅读成效及保障条件作为标准体系的 7 个一级指标，另外下设了 34个二级指标，50 个三级指标；在《书香社区标准指标体系》中则设立了阅读设施、阅读资源、阅读活动、阅读服务和阅读成效 5 个一级指标、13 个二级指标和 11 个三级指标。夏立新等从组织维、资源维、用户维三个角度探索了全民阅读评估标准体系框架的构建[17]。《中国出版》杂志为响应国家新闻出版广电总局提出的建立全国性的书香校园指标体系，各地要加快建立健全和完善全民阅读状况监测评估机制的要求，该刊特别推出了“书香校园指标体系”专题，探讨如何构建一个全面系统又符合国情的书香校园指标体系。隗静秋和王云峰在《基于全民阅读的学习型社会指标体系》[18]

（下称《学习型指标体系》）中依据科学性原则、系统化原则、实用性原则、目标导向与弹性原则，按照“保障-投入-过程-目标”模式，以保障要素、投入要素、过程要素和目标要素为四个一级指标，再对每一个要素指标进行细化分出了 14 个二级指标、49 个三级指标和 81 个四级指标，用以构建一个全民阅读学习型社会指标体系。张婷，杨海平在构建《书香校园综合指标体系》[19]中以科学性、系统优化、目标导向为设计原则，从体制机制、资金资源、组织人员、阅读行为表现、阅读资源绩效等 5  个主要维度展开，并下设了 16 个二级指标、39  个三级指标、132  个四级指标。

1.书香校园指标体系建设的特点

通过对现有书香校园指标体建设的实践和理论研究工作的考察，从建设主体和发布时间的纵向比较分析，可以发现有如下特点：

1.1区域性特点明显

由表 1、表 2 中可知，构建和发布书香校园指标体系的实践主体和理论研究主体都主要是集中在经济发达、具有浓厚的文化底蕴的中、东部省市，尤以东部沿海区域最为集中。其中又以江苏省最为突出，张家港市、苏州市、镇江市和南京大学皆隶属于江苏省内。相较之下，经济、文化实力较为薄弱的地区在此方面的实践和研究工作有所欠缺，呈现出明显的区域性和城市化特点。而这些城市在某些方面又拥有着共同的特质，从提供阅读服务的条件、资源和服务对象上来看，经济实力和文化氛围兼具的发达城市能够建立起一套完整的公共阅读服务体系，为城市居民提供优质的阅读服

务。经济发达的城市能够吸引一大批受过高等教育的人才流入，他们一方面出于工作的需要，通过阅读来获取新知识等同于汲取生存的养料，需要不断地积累和更新专业知识才能跟上时代发展的步伐。另一方面，是出于对阅读的喜爱。总而言之，处于经济发达和文氛围浓厚的地区，对阅读的需求更加旺盛。诸如北京、苏州、武汉等城市都是有名的历史文化古城，几千年的文化积淀更孕育出浓厚的阅读风尚。文化具有潜移默化的特质，一座有着文化沉淀、书香浸染的城市同样能滋养出一批喜爱阅读之人，营造出浓厚的文化氛围来，能够激发更多城市居民的阅读欲望和需求。在阅读资源方面，这些城市又能够提供既丰富又优秀的阅读资源，满足读者的阅读需求。张家港市作为唯一一个县级市，在众多城市中脱颖而出率先发布了全国首个书香城市指标体系，同张家港市勇于创新的城市精神密不可分。

1.2政府机构携手各方力量共同建设书香校园指标体系

政府机构是我国开展全民阅读活动最早、最有力的倡导者，在纵向的时间轴上对实践建设主体的构成进行研究，不难发现政府机构在其中的主导地位，它至始至终都作为中坚力量贯穿于指标体系的建设历程中。书香校园评估体系的构建是一项庞大而复杂的工程，需要动用大量的资金、人才资源和时间的投入。这些指标体系的建设有的历时数月，有的需要花费一年甚至数年，经过不断地修改才能完成一套完整的书香校园指标体系的搭建。为确保书香校园指标体系建设的科学性，权威性、准确性、全面性，在指标体系构建过程中并非政府单位独挑大梁，而是需要多方力量共同参与、协同合作。最初主要由政府部门、院校专家、科研机构专家、出版和传媒行业机构等构成指标体系建设的主力军，后来开始出现民间阅读组织、盈利性组织，再到专门成立负责全民阅读活动领导小组如苏州阅读节组委会、深圳读书月组委会、镇江市的全民阅读活动领导小组办公室以及江苏省全民阅读办，参与到指标体系建设的主体越来越逐渐趋于多样化和专一化。

1.3地方实践具有连续性，理论研究方兴未艾

就各套指标体系发布的时间上来看，自张家港市于 2012 年 11 月对外公布后，各省市纷纷效仿，陆陆续续地着手起草本地区的书香校园指标体系并发布。若是追根溯源，湖南省是最早开始其城市阅读指数的搭建工作的，经过 2012 年和 2013 年的修缮后才于 10 月份将其公之于众。从各地方实践的时间轨迹上可以发现，书香校园指标体系的建设工作从未停歇不前。而理论研究在时间上则出现了断层，自 2013 年 5月发布的一篇硕士论文中粗略构建了一个书香校园指标体系，时隔两年中国图书馆学会才于 2015 年 4 月发布了《中图指标体系》。2016 年初，国家新闻出版广电总局提出我国将建立全国性的书香校园指标体系，并在其主管的《中国出版》杂志上推出“书香校园指标体系”专题，动员各界人士为我国书香校园指标体系建设建言献策。可见，自发性的理论研究还处在刚起步阶段。