摘要：计划生育政策是我国的一项基本国策，它的出台是根据当时国内飞速增加的人口数量的大环境下，希望通过计划生育控制我国人口数量，优化人口结构，促进经济发展。社会抚养费是国家对不符合法定生育条件的公民征收的费用，目的是为了有效引导公民理性地看待下一代的发展，国家的发展。回顾过去，社会抚养费征收制度取得了一定的成就，但征收过程中的问题也日益凸显，研究社会抚养费征收过程中的问题，针对弊端提出完善建议，能够优化人口结构，促进社会经济发展，更好地为计划生育国策服务。

关键词：计划生育  社会抚养费  征收问题

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摘要

Abstract

一、我国社会抚养费制度的概述-3

（一）社会抚养费的演变过程-3

1.制度起源——“超生罚款”阶段-3

2.制度发展——“计划外生育费”阶段-3

3.制度成熟——“社会抚养费”阶段-3

（二）社会抚养费的性质之辩-4

1.行政处罚说-4

2.争议性-4

3.行政收费说-5

二、中国目前关于社会抚养费的法律规定和实施情况-6

（一）关于社会抚养费的法律规定-6

（二）各地社会抚养费征收法律依据和现状-6

三、社会抚养费征收过程中遇到的问题-6

（一）征收主体混乱-6

（二）征收标准多样-7

（三）征收对象不合理-7

1.针对非婚生育征收社会抚养费-8

2.对不符合法定结婚条件生育子女征收社会抚养费-8

（四）征收程序缺失-8

（五）地方自由裁量权力过大-9

（六）社会抚养费管理不透明-10

四、完善社会抚养费征收制度的对策-10

（一）明确收费主体-10

（二）统一征收标准，确定征收对象-11

（三）加强宣传教育，使“计划生育”深入人心-11

（四）完善征收程序-12

（五）严格限制地方裁量权-12

（六）建立健全的监督机制-13

1.社会抚养费公开透明化-13

2.建立执业人员追责制-13

结语-13

[参考文献]-14