摘要：1月20日，十三届全国人大常委会第二十五次会议在北京召开，本次审议的重点对象为《中华人民共和国法律援助法（草案）》，草案对法律援助制度进行了梳理，扩大了适用法律援助的案件范围，并对值班律师制度进行了多次强调。目前的法律援助制度仍存在许多缺陷，而值班律师制度能够一定程度的缓解法律援助制度的困境。值班律师制度本身仍存在一定不足，作为我国的创新制度，需要进一步完善，本文尝试深入分析值班律师制度存在困境的原因，完善值班律师制度，尝试为法律援助制度的实践探索路径。

关键词：法律援助；值班律师；刑事诉讼法；域外制度

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摘要

Abstract

一、引言-1

二、 法律援助制度与值班律师制度的关系-1

（一） 法律援助制度-1

1.法律援助制度制度的基本概念-1

2.法律援助制度的实践-2

（二） 值班律师制度-2

（三） 值班律师制度的价值-3

三、 值班律师制度的现状、困境及其成因-4

（一）值班律师制度的现状-4

（二）值班律师制度的困境-4

1.值班律师从程序正义的监督者变成认罪认罚程序合法的见证者-4

2.值班律师提供的法律帮助质量低-4

（三）产生上述困境的成因-4

1.较低的值班律师待遇补贴-4

2.缺乏与其担负职责相匹配的权利-5

3.没有具体的实现值班律师权利的程序-5

四、 可借鉴的域外值班律师制度-6

（一）加拿大值班律师制度-6

（二）日本值班律师制度-6

（三）英国值班律师制度-6

五、 值班律师制度困境的解决-6

（一）明确值班律师的职能为辩护职能-6

（二）明确实体与程序-7

（三）提高法律援助资金投入-7

（四）允许值班律师转化为辩护律师-7

（五）探寻灵活值班方式-7

六、 总结-7

参考文献

致谢