[摘要]一国政府的财政支出与其经济发展、社会发展等各个方面有着十分紧密的联系。财政支出结构是否优化不仅关乎财政支出目标能否实现，还关乎政府机构履行职能的效率，因此在政府职能调整，尤其是经济职能转型的今天，财政支出结构改革就更加紧要。

本文以我国财政支出结构为主要研究对象，首先对财政支出结构进行理论分析，包括财政支出结构的内涵、影响因素及优化基础理论等等；其次致力于具体分析我国财政支出结构的现状，从中发现现有支出结构所存在的问题；再次对国外支出结构进行分析，根据我国财政支出结构现状去借鉴国外经验；最后提出优化我国财政支出结构的对策。

【关键词】 财政支出结构；政府采购制度；国库管理体制

目录

摘要

Abstract

引言-5

第1章 财政支出结构简介-6

1.1财政支出理论-6

1.1.1财政支出结构的内涵-6

1.1.2财政支出结构的影响因素-6

1.2财政支出优化理论-7

1.2.1财政支出结构优化的含义-7

1.2.2财政支出结构优化应遵循的原则-7

1.2.3我国财政支出结构优化的目标-8

第2章 我国财政支出结构现状-9

2.1财政支出总额占GDP的比重仍然较低-9

2.2“缺位”与“越位”并存，制约财政体制改革-10

2.3中央和地方财政支出之间存在“错位”关系-11

2.4部门预算制度效率有缺陷-12

2.4.1部门预算透明度低，法治性难以体现-12

2.4.2尚未建立科学的支出标准和预算定额体系-13

2.4.3项目审批约束乏力，财政资金黑洞现象频出-13

2.4.4预算监督流于形式，导致部门预算效率不高-13

2.5政府采购制度存在问题-13

2.5.1政府采购工作人员的素质较低-13

2.5.2机构设置不尽规范-14

2.5.3招投标机制不健全-14

2.6我国现行的国库管理体制不健全-14

2.6.1国库管理机构不健全，职能弱化-14

2.6.2国库资金的管理缺乏效率和控制机制-14

2.6.3国库资金核算体系不健全-15

第３章 各国财政支出结构对我国的启示-16

3.1美国财政支出结构的优点-16

3.2德国财政支出结构的优点-17

3.3日本财政支出结构的优点-18

第４章 优化我国财政支出结构的对策分析-19

4.1以公共财政理念为导向，科学地界定我国财政支出的范围-19

4.2以改善民生为重点，加强社会公共性财政支出-19

4.2.1加大对文教科卫事业的财政投入与扶持-19

4.2.2增加社会保障支出，维护社会稳定-20

4.3分清主次，加大重要产业和重要领域的财政投资-20

4.3.1增加对基础设施建设投资-20

4.3.2加大农业投入，优化投入结构-21

4.3.3加快国有经济发展-21

4.4改革和完善公共财政支出管理体制-21

4.4.1推进公共支出预算管理的制度创新-21

4.4.2硬化预算约束，做到依法理财-22

4.5健全财政支出监督体制-22

结语-23

参考文献-24