摘要:随着PPP项目在公用事业上的参与项目越来越多，应用领域越来越广，很多问题也在实践中暴露出来。本文从未构建完善的法律体系、缺乏对政府内部监管、忽视除政府以外其他PPP主体的监管，这三个方面对出现的问题，逐步地进行整理与归纳，最后从宏观层面的法律和PPP微观经济主体两大方面，针对存在问题，进行具体分析，尝试提出解决问题的方法与建议。

关键词：PPP；主体关系；政府监管

目录

摘要

Abstract

前言

（一）选题背景

（二）研究意义

（三）研究方法

一、核心概念与相关理论

（一）PPP的内涵

（二）政府监管的概念

（三）理论基础

二、PPP模式中主体结构与政府角色

（一）PPP中的主体结构

（二）PPP中政府角色分析

三、PPP模式下政府监管存在的问题

（一）PPP项目监管法律法规体系不完备

1.法律位阶低

2.缺少PPP专项法

3.法规或管理办法之间存在冲突

（二）政府内部监管能力不足

1.政府对自身角色认识不清

2.政府采用PPP模式存在困惑

3.政府管理体制导致公信力不足

4.政府监管存在谋利空间

5.政府内部缺乏专业的PPP项目人才

（三）忽视对除政府以外主体的监管引导

1.PPP咨询机构的非健康发展

2.PPP相对人之间的非理性竞争

3.私营部门的“道德风险”

四、PPP模式下政府监管的改进

（一）完善PPP项目相关法律

1.完善PPP项目监管法律体系

2.明确PPP合同属性

（二）建立健全PPP主体监管体系

1.公共部门自身的改进

2.加强对私营部门监管

3.完善对其他利益相关部门的监管

结论

参考文献

致谢