摘要：近几年我国经济的发展令世界瞩目，在这种大环境下徐州市的经济也得到快速地发展。 徐州市 2016 年全市生产总值为 5808.52 亿元，其中工业生产总产值为 2122.58 亿元。2016

年徐州市工业生产总产值比 2015 年徐州市工业生产总产值增加 146.01 亿元。2016 年徐州

市工业生产总产值占徐州市全市生产总值的比例是 36.54%。2016 年徐州市经济快速发展， 但是徐州市经济快速发展的背后也反映出一些问题如工业生产总产值对徐州市全市生产 总产值发展的推动作用有所减缓且工业在生产的过程中也带来一些环境问题，对生态环境 产生了巨大的破坏。

目前，制约徐州市未来经济发展的两大障碍分别是环境问题和资源能耗。以高投入、 高能耗和高污染为主要特征的工业经济必须进行改革，即向全面、协调、可持续的方向发 展。

国家“十三五”规划纲要中指出：建立经济转型升级动力体系、促进工业结构升级与 转型、明确工业经济结构升级与转型方向、推进生态文明城市建设、确定环境治理重点。 在生产、流通、消费、建设等各个领域和各个环节要加强环境保护，提升徐州市经济的可 持续发展的能力。

本文以徐州市协同治污与减排为目标，遵循“能源消耗-污染物及二氧化碳排放-协同 治理”的研究思路，逐步展开各部分的内容。本文共由七章组成，分别为绪论、文献综述、 协同减排的理论基础与作用机制、徐州市工业发展和工业环境治理现状、徐州市工业行业 协同减排情景分析、国内外治污与减排的财税金融政策、徐州市协同治污与减排的路径研 究。

本文通过工业总产值、工业产品生产量和营业利润对徐州市工业发展现状进行分析， 通过治理设施和治理成果对工业环境治理现状进行分析。采用情景设置的研究方法，设置 了基准情景、中约束情景和高约束情景三种情景，分别计算中约束情景和高约束情景的协 同减排的潜力。通过对中约束情景和高约束情景的协同减排的潜力的分析，提出徐州市协 同治污与减排的研究路径。

关键词 治污与减排；财税政策；金融政策

目录

摘要

Abstract

1  绪论-1

1.1  选题背景-1

1.2  研究意义-2

1.2.1  理论意义-2

1.2.2  现实意义-2

1.3  研究目标-3

1.4  研究内容-3

1.5  论文结构框架-3

1.6  技术路线-5

1.7  创新之处-5

2  文献综述-6

2.1  国外研究文献综述-6

2.1.1  协同治污与减排税收政策具有促进效应-6

2.1.2  协同治污与减排税收政策效果不明显-7

2.2  国内研究文献综述-7

2.2.1  研究对象-7

2.2.2  研究方法-8

2.3  文献评述-8

3  协同减排的理论基础与作用机制-9

3.1  协同减排的理论基础-9

3.2  财税金融政策促进协同减排的作用机制-9

3.2.1  财政政策 -10

3.2.2  税收政策 -11

3.2.3  金融政策 -11

4  徐州市工业发展和工业环境治理现状 -12

4.1  工业发展现状 -12

4.1.1  工业总产值 -12

4.1.2  工业产品生产量 -12

4.1.3  营业利润 -13

4.2  工业环境治理现状 -15

4.2.1  治理设施 -15

4.2.2.  治理成果 -16

5  徐州市工业行业协同减排情景分析 -20

5.1  情景设置 -20

5.2  分析方法 -20

5.3  情景分析 -21

5.3.1  三种情景下能源消耗总量分析 -21

5.3.2  三种情景下污染物与碳排放量分析 -21

5.3.3  三种情景下的基础数据 -21

5.3.4  协同减排潜力计算 -24

5.3.5  小结 -26

6  国内外治污与减排的财税金融政策 -30

6.1  国外治污与减排的财税金融政策 -30

6.1.1  美国 -30

6.1.2  欧盟 -30

6.1.3  日本 -31

6.1.4  启示与借鉴 -32

6.2  国内治污与减排的财税金融政策 -32

6.2.1  财税政策 -32

6.2.2  金融政策 -33

6.2.3  存在问题 -33

7  徐州市协同治污与减排的财税金融政策路径研究 -36

7.1  基本原则 -36

7.2  财政政策 -36

7.2.1  加大财政补贴力度、完善财政补贴机制 -36

7.2.2  强化政府购买行为、完善政府购买制度 -37

7.2.3  扩大财政支出份额、完善财政支出体系 -37

7.3  税收政策 -37

7.3.1  直接税收优惠和间接税收优惠相结合 -37

7.3.2  实施差别化税收政策 -38

7.3.3  严格落实和征收环境保护税 -38

7.4  金融政策 -38

7.4.1  建立绿色信贷机制 -38

7.4.2  鼓励商业银行进行金融创新 -39

7.4.3  吸收和利用民间资本 -39

结论 -40

致谢 -41

参考文献 -42

附录 -44