摘要：精准扶贫作为国家战略，是实现伟大中国梦的重要保障。十九大报告明确提出农村贫 困人口 2020 年全面脱贫，全面建成小康社会的目标，扶贫脱贫成为实现全面建成小康社 会的底线目标。为实现这一目标，贫困地区都在加快推进精准扶贫脱贫步伐，但精准扶贫 道路不是一帆风顺的，尤其是农村扶贫开发方面存在一些风险。如何防范扶贫风险、加快 精准脱贫致富奔小康步伐，已成为地方在精准扶贫过程中急需解决的社会经济问题。本文 以江苏省省定贫困县丰县作为考察目标，通过对丰县的相对贫困基本情况和精准扶贫实践 情况进行调研的基础上，揭示出丰县在精准扶贫中存在工作责任风险、社会稳定风险、生 态环境风险、项目管理风险、资金使用风险，并分析风险产生原因，最后提出防范精准扶 贫风险的对策建议。对指导丰县加快精准脱贫，防范风险，促进社会和谐发展有指导和借 鉴意义。

关键词：精准扶贫；风险分析；丰县

目录

摘要

Abstract

1 绪论-1

1.1 研究背景及研究意义-1

1.1.1 研究背景-1

1.1.2 研究意义-1

1.2 文献研究综述-2

1.2.1 国外文献综述-2

1.2.2 国内文献综述-2

1.3 研究方法与技术路线-5

1.3.1 研究方法-5

1.3.2 技术路线图-5

2 精准扶贫及相关概念-6

2.1 贫困的相关概念-6

2.1.1 贫困的概念-6

2.1.2 贫困标准及度量方法-6

2.2 扶贫的概念-7

2.3 精准扶贫-7

2.3.1 精准扶贫的概念-7

2.3.2 精准扶贫的实施背景-7

3 丰县精准扶贫的实践-9

3.1 丰县的基本情况-9

3.1.1 地理位置-9

3.2.2 资源-9

3.1.3 人口情况-9

3.1.4 经济发展状况-9

3.2 徐州市丰县精准扶贫工作的实践情况-10

3.2.1 精准识别-10

3.2.2 精准帮扶-12

3.2.3 精准脱贫-14

4 丰县精准扶贫存在的风险及原因分析-15

4.1 问卷调查分析-15

4.1.1 受访对象的基本情况-15

4.1.2 受访对象的认知情况-17

4.2 精准扶贫工作过程中存在的风险-19

4.2.1 社会稳定风险-19

4.2.2 生态环境风险-20

4.2.3 项目管理风险-20

4.2.4 资金使用风险-21

4.2.5 工作责任风险-21

4.3 丰县精准扶贫风险问题的原因分析-21

4.3.1 贫困人口的多元收入识别难度大-21

4.3.2 扶贫对象文化程度不够，知识水平低-22

4.3.3 环保意识不足，环境监管力度不够-22

4.3.4 资金整合机制不健全，整合效率偏低-22

4.3.5 扶贫队伍能力及自身建设不足-22

4.3.6 缺乏扶贫激励机制，监管问责机制不完善-23

5 丰县应对精准扶贫风险问题的对策建议-24

5.1 提高精准及参与度，防范社会稳定风险-24

5.2 加强环保意识，防范生态环境风险-24

5.3 严格工作程序，防范项目管理风险-25

5.4 严把扶贫资金使用关口，防范资金使用风险-25

5.5 打造阳光政府，防范工作责任风险-25

6 结论-27

致谢-28

参考文献-29

附录-30