摘要：自十九大报告强调加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度以来，多所城市纷纷响应，苏州自然也不例外。本文试图通过苏州“租购并举”住房制度出台后土拍、监管平台建设进程、租赁企业发展以及民众反响来了解苏州“租购并举”住房制度成效及不足，并且针对民众根深蒂固的购房观念影响、租赁市场规模不大、租赁监管不到位、租赁权益受损等方面给出解决意见。

关键词：租购并举 住房制度 公共政策

目录

摘要

Abstract

导论-3

一、 研究背景与意义-3

二、主要概念与研究理论-3

三、研究内容与研究方法-3

第一章 我国“租购并举”住房制度的出台-4

第一节  “租购并举”出台背景-4

第二节 “租购并举”出台进程-4

第二章 苏州市实施“租购并举”的举措与成果-4

第一节 苏州“租购并举”试点举措-4

一、苏州成交首宗“租购并举”地块建设-4

二、苏州政府住房租赁监管平台建设-5

三、苏州住房租赁公司初步发展-5

第二节 “租购并举”实施现状-5

一、“购租并举”地块相对落寞，国企起带头作用-5

二、赁监管平台建设暂未取得阶段性进展-5

三、租赁市场规模未能满足人民需求-6

四、民众对“租购并举”政策的认知与反响-6

第三章 苏州市实施“租购并举”出现的问题与原因分析-6

第一节 民众对政策的调控作用持怀疑或观望态度：民众根深蒂固的购房观念影响-6

第二节 住房租赁市场总体规模难以满足居民租房需求：未能盘活市场主体多渠道供给-7

第三节 “黑中介”“二房东”“假房源”等租房乱象：租赁住房市场监管不力-7

第四节 租房与购房权益差别大：租房对落户与择校的不良影响-8

第四章 国外房屋租赁市场的经验借鉴-8

第一节 国外租赁市场的相关经验-8

一、德国：高水平租赁住宅与对租客保护完善-8

二、美国：多元供给+税收激励-8

三、英国：以房养房，加大社会租赁住房投资-9

四、日本: 分阶层住宅供应体系-9

第二节 启示:-9

一、政策激励-9

二、公共部门和私人机构合作-9

三、法律保障承租人的合法权益-10

第五章 推进实施“租购并举”的对策与建议-10

第一节 民众传统住房观念的重塑-10

一、引导民众正确看待租房与购房-10

二、正确认识“租购同权”，打消不切实际的幻想-10

第二节 政策优惠多主体供应、多方支持租赁住房-10

一、增加租赁住房土地供给-10

二、培育专业化租赁机构-11

三、财政与金融等政策支持租赁市场-11

第三节 规范租赁市场，建设住房租赁监管平台-12

第四节 加强法律建设：推动租售同权-12

结论-12

参考文献-13

致谢-14

附录：调查问卷样卷-16