摘要：中国经济进入了新常态，国际国内环境的变化对我国社会保障体系提出了更高的要求。社会保障作为现代国家治理体系不可或缺的部分，对经济可持续和社会安定都起着重要的作用，在党的十九大报告中，习主席多次提及民生相关的内容，体现了党和国家对提高人民生活质量的关注，社会保障作为关乎民生的重点工程，其发展和完善必须适应经济新常态和社会的新形势，根据十九大报告的要求进行自身的完善和进步。

本文首先分析了新常态下建构我国多层次社会保障体系的研究背景和研究意义，对“新常态”和“多层次社会保障体系”进行了概念界定，本文的研究理论是社会市场经济理论和社会保障适度水平理论，研究方法主要是文献研究法、资料分析法、理论分析法和综合归纳法，并且结合国内外研究综述和国外一些社会保障模式的成功经验，为我们国家的社会保障体系提供了参考和借鉴。

通过解读十九大报告中对社会保障的新要求，文章分析了社会主要矛盾的转化、“兜底线、织密网、建机制”和“共建共享共治”这三个方面给多层次社会保障体系带来的新要求，确定我国多层次社会保障体系的发展目标。之后，综合考虑我国环境约束条件和进入新常态后经济发展状态的变化，笔者提出了四个方面的挑战：公平公正的国民待遇如何实现、社保基金财务紧张的困境如何克服、快速发展的老龄化如何应对以及大规模人口流动带来的困扰如何解决。策略方面，主要是对我国社会保障体系进行“三化”改革：社会化、法治化和智能化，全面提高我国多层次社会保障体系的信息化、制度化、现代化和规范化水平，应对新常态带来的挑战，适应并助力新常态。

关键词：新常态，多层次社会保障体系，社会化，法治化，智能化

目录

摘要

Abstract

引 言-4

第一章  绪论-5

第一节 研究背景和研究意义-5

第二节 概念界定及研究理论-8

第三节 研究综述-11

第四节 研究方法及研究思路-14

第二章 党的十九大对多层次社会保障体系的新要求-16

第一节 社会主要矛盾的转化对多层次社会保障体系的新要求-16

第二节 “兜底线、织密网、建机制”对多层次社会保障体系的新要求-16

第三节 “共建共享共治”对多层次社会保障体系的新要求-18

第三章 新常态下建构多层次社会保障体系面临的挑战-19

第一节 公平公正的国民待遇如何实现-19

第二节 社保基金财务紧张的困境如何克服-20

第三节 快速发展的老龄化如何应对-21

第四节 大规模人口流动带来的困扰如何解决-22

第四章 新常态下构建多层次社会保障体系的策略-23

第一节 构建社会化社会保障体系-23

第二节 构建法治化社会保障体系-25

第三节 构建智能化社会保障体系-27

第六章 结语-29

参考文献-30

致 谢-31