摘要： 随着我国推进对外开放的步伐加快，党和政府适时提出进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案，对标国际最高水平，设立自由贸易港区。本文在此背景下首先阐述了自由贸易港的相关概念，通过区分自由贸易区和自由港概念和寻找目前建设中的关键点来实现对上海自由贸易港未来建设的战略定位，接着对上海自由港建设过程中的机遇和挑战进行较为详细的阐述，从而有针对性的为上海自由港建设提出政策建议。即在建设上海自由贸易港的过程中，首要的是坚持一线放开，二线管住的监管方式，在此基础上要通过深化单一窗口建设等措施来更好地实现一线放开，与此同时要在二线管住方面采取审慎的态度，大力发展离岸贸易和离岸金融，注意风险的防范和管控。加强立法工作和制度建设从而为自由贸易港提供法律保障。此外，还应加强国际合作，学习和借鉴国际知名自由港的建设经验。

关键词: 上海自贸港   机遇   挑战   政策建议

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中文摘要

ABSTRACT

前言-3

一、自由贸易港概述-4

(一) 自由贸易港概念-4

(二) 自由贸易港的基本特征-4

1. 境内关外-4

2. 自由化-4

3. 综合化-4

4. 国际化-5

(三) 自由贸易港的基本类型-5

1. 转口贸易型-5

2. 加工贸易型-6

3. 综合型-6

4. 跨区域综合型-6

二、 上海自由贸易港建设战略定位-6

(一) 上海自由贸易区与上海自由贸易港的异同   -6

1.上海自贸港是上海自贸区的延伸发展型-6

2.上海自贸港是上海自贸区的强化升级版-7

(二) 上海自由港建设过程中的关键点-7

1. 构建成熟的市场经济体系-7

2. 政府管理的高效信息化-7

3. 推动离岸贸易和离岸金融的进一步发展-8

三、 上海自由港建设的机遇-8

(一) 区位优势明显-8

1.上海自贸区试验区建设多年对外经验相对丰富 -8

2. 上海雄厚的经济基础为自由港建设形成良好依托-9

(二) 改革开放40年的机遇-9

1.中国经济步入新常态-9

2. 制度管理制度体系方面有所创新-9

(三) 国际形势的推动-10

1. 区域经济一体化成为经济全球化的主要驱动力-10

2. 贸易保护主义时有抬头成为全球化大潮中的小逆流-10

四、 上海自由贸易港建设的挑战-10

（一） 对外开放水平有待提高-10

1.政府管理方式和效率有待提升-10

2.对科技创新在自由港管理中发挥的作用重视程度不够-11

（二） 制度体系和相关法律尚不健全-11

1.配套的制度和设施不够完善-11

2.相关法律法规不健全-11

（三） 风险管控能力不够-11

1.在投资领域对外开放方面存在风险，需要谨慎对待-11

2.金融开放会在运行中可能会存在一定风险-12

（四） 建设经验不足-12

1.对科技创新在自由港管理中发挥的作用重视程度不够-12

2. 经验是否可推广具有不确定性 -12

五、关于上海自由贸易港建设的对策建议-12

(一) 提高贸易便利化程度，实现高水平开放-13

1.坚持一线放开，二线高效管住的监管原则-13

2.继续深化单一窗口建设-13

(二) 健全自由贸易港内部制度体系和相关法律法规-13

1. 重视的制度建设-13

2. 加快立法工作的开展-13

(三)注重风险管控，提高监管的精细化水平-14

1.推进政府职能的精简化、高效化-14

2. 在金融自由方面, 建议采取积极审慎的措施-14

(四) 扩大开放，积极探索学习自由港建设经验-14

1. 增强国际合作，积极借鉴世界自由港建设的经验并因地制宜-14

2. 各项管理制度的制定要遵循可复制易推广的原则-15

3. 开展离岸贸易等多种形式的贸易方式-15

结论-15

参考文献-16

致谢-16