摘要：我国城镇居民养老保险制度是一种新型社会养老保险制度，自2011年在全国范围内试点，目标是建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民养老保险制度。“城居保”试点方案的实施，标志着我国基本建成了覆盖城乡的社会养老保险体系。

该制度也有不可忽视的问题，本文通过对制度的研究，提出了制度存在的激励不足、资金保障作用弱、管理存在漏洞和相关制度衔接工作不到位等四个主要问题，并认为对此应当从制度设计、财政支出、改进管理和整合养老保险制度等方面相应解决问题，对未来发展提出可行的建议。

关键词：城镇居民养老保险 制度设计 基金监管 对策

目录

摘要

Abstract

前言-3

第一章 我国城镇居民养老保险制度的建立与发展-4

1.1 城镇居民养老保险制度建立的必要性-4

1.1.1人口老龄化的冲击-4

1.1.2 养老模式的转变-5

1.1.3 完善我国养老保险体系的需要-5

1.2 我国城镇居民养老保险制度的内容-5

1.3 我国城镇居民养老保险制度的发展-6

第二章 我国城镇居民养老保险制度的问题-7

2.1 制度激励不足，城镇居民参保积极性低-7

2.2 资金保障作用弱-8

2.3 基金监管体系不健全，存在漏洞-8

2.4 制度衔接不配套，公平统一有待实现-9

第三章 完善城镇居民养老保险制度问题的对策-10

3.1 改进制度设计，激励城镇居民参保-10

3.1.1 根据缴费档次与时间长短划分给付水平-10

3.1.2 确立符合实际的养老金待遇增长机制-10

3.1.3 改善宣传方式，加强宣传效果-10

3.2 加大财政投入，提高保障水平-11

3.2.1 中央增加财政投入-11

3.2.2 地方政府增加社保基金的支出-11

3.2.3 完善转移支付制度-12

3.3 完善基金监管体制，减少基金管理漏洞-12

3.3.1 提高统筹层次，加强管理水平-12

3.3.2 完善法律法规，健全监督机制-12

3.3.3 合理运用投资，提高基金增值保值能力-13

3.4 完善制度衔接工作-13

第四章 对未来城镇居民养老保险制度发展的思考-15

4.1 发展趋势-15

4.2 各方责任分析-15

结语-16

参考文献-17

致谢-19