摘要：我国的政府财务报告制度长期以来一直以收付实现制为基础进行编制，政府财务报告并不能完全反映政府部门的财务资源使用状况以及运营的绩效状况，也不利于社会各界对政府财务状况的了解与监督。2014年我国的权责发生制政府财务报告改革正式启动，现在已经进入中期阶段。目前已针对性地出台了多项法律法规并在许多地方进行试点，在此过程中出现了许多问题值得探讨。此外，为适应本次改革，行政事业单位会计已经进行了改革，但总预算会计仍未改革，具体改进方向也值得探究。

本文分为五部分。第一章将介绍权责发生制政府财务报告的内容和类别，第二章将介绍权责发生制下政府财务报告的编制方法。第三章将对多个采用权责发生制编制政府财务报告的试点地区进行研究，发现其中存在的问题。第四章简要介绍最新发布的行政事业单位会计制度，说明仍未改革的总预算会计中存在的问题。第五章将针对试点编制过程中出现的问题提出相应对策，并对尚未改革的总预算会计制度提出改革的相关建议。

关键词：权责发生制   政府财务报告制度   总预算会计   改革

目录

摘要

ABSTRACT

前言-3

一、 我国政府会计制度及两种政府财务报告制度介绍-4

（一） 我国政府会计制度简介-4

（二） 两种制度下政府财务报告简要介绍-4

1. 收付实现制下政府财务报告-4

2. 权责发生制下政府财务报告-5

二、 权责发生制政府财务报告及编制方法-5

（一） 政府部门财务报告-5

（二） 政府部门财务报告编制过程-6

1. 总体要求-6

2. 资产负债表和收入费用表编制-6

3.合并资产负债表和收入费用表的编制-7

（三） 政府综合财务报告-8

（四） 政府综合财务报告编制过程-8

1. 总体要求-8

2. 资产负债表和收入费用表编制-8

3. 当期盈余与预算结余差异表编制-10

三、权责发生制编制财务报告试点编制情况及问题-11

（一）权责发生制政府财务报告试点情况概述--以山东Q市为例-11

1. 编制前的人事、制度相关准备-11

2.编制过程中的沟通与数据收集-11

3.编制过程中遇到的问题-12

（二）其他试点地区编制情况及其存在的问题-12

1. 报告编制背景及情况介绍-12

2.编制过程中遇到的问题-13

四、 总预算会计与新行政事业单位会计制度介绍-13

(一) 总预算会计制度介绍-13

1. 财政总算会计概念-14

2. 新《财政总预算会计制度》介绍-14

（二）总预算会计制度存在的缺陷-14

1. 预算报告使用者难以全面准确理解报告-14

2.未全面采用权责发生制会计基础-15

（三） 新行政事业单位会计制度介绍-15

五、改革建议-15

（一） 针对试点过程中存在问题的改进建议-16

1. 提高地方政府重视程度，加强宣传-16

2. 加强技术培训和技术支持-16

3. 建立健全数据评估共享机制-16

（二）对总预算会计制度改进的建议-17

1. 完善会计监管机制-17

2.扩大适用范围-17

3.采用权责发生制会计基础-17

结论-18

参考文献-19

致谢-21