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摘 要:秘书擅权是中国古代传统行政管理制度中的一大弊病,且对现代秘书工作有着极为消极的影响。这里的秘书只是一个泛指,主要包括秘书机构和秘书职能。本文将采用历史研究的方法,通过对不同朝代的制度分析,阐述秘书擅权在中国古代的发展和恶变,并分析这一现象产生的政治及文化等其他方面的原因,进而探索与中国现代社会关系相适应的秘书管理制度。
关键词:秘书擅权;中央集权;皇权;秘书制度
秘书工作的产生无外乎两个条件:第一是社会组织的领导部门;第二是文字和公务文书。根据古籍记载,秘书工作大约源自于原始社会后期,最早的社会组织原始人群,在经历漫长的岁月后,形成了以血缘关系为纽带的社会组织,也就是氏族社会;又经历了好多年后,氏族社会结为部落后又慢慢形成了部落联盟,那么此时为部落首领提供辅助管理的秘书工作也就应运而生了。 伴随着国家的形成、阶级的出现,就产生了统治和被统治现象。斯大林说过:“生产的继续发展,阶级的出现,文字的出现,国家的产生,国家进行管理工作需要比较有条理的文书”。[1](1985)那么有了文书,就自然需要草拟文书、管理文书的人,如此就渐渐出现了秘书工作人员,理所当然的秘书机构也随之出现,进而又形成相对完整的秘书工作制度。 |