摘要：20世纪之前，杭州的肥业一直由民间社会负责经营。进入20世纪之后，肥业被逐步纳入到政府管理中，民国初年由于政府刚开始介入肥业管理，以警局为代表的政府力量与肥业从业者间的矛盾激化，引发纠纷。表面上看民初肥业改良效果不彰、粪行和粪夫在与警局的斗争中取胜，实际上主导权逐渐掌握到政府力量手中。而到南京国民政府时期，建立起肥业管理、治理、控制的完备系统，肥业治理取得显著效果。传统时期由民间负责经营的肥业彻底收归政府管理。杭州的肥业治理改良是近代中国城市肥业治理改良的缩影，在改良的过程中肥业治理被逐渐纳入到国家管理之中，建立起公厕，实行现代化运作，在新旧博弈之中建立起受西方影响的肥业治理新方式。民国时期的肥业治理改良为现代的厕所革命提供借鉴与参考，厕所革命的成功将为中国梦的实现提供强大助力。

关键词：民国杭州；肥业治理改良；公共卫生；厕所革命

目 录

摘 要

Abstract

一、无为而治：传统时期杭州的肥业处理-5

二、初窥门径：清末民初杭州的肥业治理改良-5

（一）肥业管理初建构-5

（二）肥业清理波折多-6

1、粪桶改良风波-6

2、罢工请愿风波-7

3、自治会控诉风波-9

三、渐入佳境：南京国民政府时期杭州的肥业治理改良-11

（一）肥业管理科属化-12

（二）粪溺清运规范化-12

（三）粪溺控制系统化-15

四、老树新芽：新时代的厕所革命-16

五、结语-17

参考文献-19

致谢-21