摘  要：中国银行保险自1980年开始出现，在此过程中，有不少现实的问题需要解决，本文将中国银行保险的发展历程置于金融改革发展的大背景中，探求其金融功能重组、价值链重构以及组织模式创新的发展轨迹，通过对商业银行经营保险行为的研究，以找到解决问题的思路。2000年以来，中国银保产品从普通到专业、单一到多元化、趸缴向期缴、纯储蓄型向保障型逐渐进化。这个过程中，商业银行所销售的特别是分红性质的银保产品，既符合客户的储蓄需要，也呼应了银行保险的销售模式，但客观来说，银保产品还面临许多问题。

关键词：银行保险；多元化金融功能；价值链；组织模式；一体化经营；监管；信息化建设

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摘要

Abstract

一、前言-4

二、信访行为与行政诉讼-4

（一）信访行为的性质-4

（二）信访的特点-4

（三）信访与行政诉讼的关系-6

（四）行政诉讼的受案范围-6

三、信访答复行为可诉性-7

（一）信访答复行为 -7

（二）行政部门对信访事项作出的办理、复查和复核等意见是否具有可诉性-8

（三）对依据《信访条例》作出的不再受理决定能否提起行政诉讼问题-9

（四）关于处理、复查或复核的意见作出的新的行政行为能否提起行政诉讼问题-10

（五）关于相关行政部门不作为的行为是否能提起行政诉讼问题-10

四、结语-11

参考文献-12