摘要：民间借贷由来已久，民间资本已成为中小企业和地方经济发展的重要资金来源，其作为一种融资手段弥补了正规金融的缺陷，但是其自身也存在着一些无法克服的弱点，但我国始终对民间借贷采取管制政策，并且长期缺乏有效法律法规对其进行监管。本文在界定民间借贷的概念和分析民间借贷的管制现状及其问题进行分析，再结合我国历史上以及一些发达国家和地区民间借贷管制的经验和教训，提出重构我国民间借贷管制制度的政策建议。

关键词：民间借贷  管制  重构

目录

摘要

Abstract

一、我国民间借贷概述-5

（一）民间借贷的概念-5

（二）民间借贷的现状-6

（三）民间借贷的特征-6

二、 我国民间借贷管制制度概述-7

（一）我国民间借贷管制制度存在的问题-7

 1、我国民间借贷法律缺位-7

 2、 政府金融管制强度过高-8

 3、我国对民间借贷监管的制度空缺-8

 （二）我国民间借贷管制缺陷的成因-8

 1、政府自身利益和公共利益失衡-9

 2、 民间借贷主体自身因素制约-9

 3、监管能力欠缺-9

三、发达国家和地区民间借贷管制的发展与借鉴意义-10

（一）民间借贷管制制度的国际比较-10

 1、美国-10

 2、日本-10

 3、香港-11

 4、台湾-11

（二）发达国家和地区民间借贷管制制度的借鉴意义-11

 1、赋予民间借贷以合理的法律地位-11

 2、将民间借贷依法纳入监管体系并实施分类监管-12

 3、通过法律和制度创新引导民间借贷健康发展-12

四、完善民间借贷管制制度的法律选择-12

（一） 我国民间借贷管制制度重构的理念-12

 1、放松对民间借贷的管制-13

 2、建立普惠性金融体系-13

 3、促进金融自由-13

（二）重构民间借贷管制的制度设计与立法建议-13

1、完善民间借贷的市场准入制度-14

2、 建立公开化的信息平台-14

3、建立多层次的监管主体-14

4、建立最低限的风险监管-14

主要参考文献-16