摘要：我国税收由于受利益的刺激和诱惑，税收征管乏力，现行征税手段比较落后等原因，导致实际入库的税收收入低于比照税法规定的标准计算的应征收的税额，而产生了税收流失。这就需要认清税收流失的严重性，完善税收制度，结合税收征收管理体系的改善，加强税源管理，并提高广大人民群众纳税意识，保证国家、集体和个人之间的利益，稳定税收收入，减少并且能够逐步的避免税收的流失。

关键词：税收流失；税收征管；税收制度；治理对策

目录

摘要

Abstract

一、税收流失的定义及现状-1

（一）税收的定义1

（二）税收流失的定义1

（三）税收流失的现状2

1.偷逃税仍然是税收流失的主要渠道.2

      2.骗税现象屡禁不止.2

      3.形形色色的避税.2

      4.漏税.3

      5.以费挤税.3

     6.征税主体违规导致的税收收入减少.3

二、税收流失的原因分析3

（一）造成税收流失的正式约束方面的因素.3

     1.现行税收制度不完善 3

2.执法不严.3

3.司法不健全，保障不力.4

(二)造成税收流失非正式约束方面的因素4

1.缺乏诚信的价值观念是我国税收流失的原因之一.4

2.公民纳税意识薄弱是导致我国税收流失的又一原因.4

(三)造成税收流失实行机制方面的因素4

1.税务机关和税务人员滥用权利导致税收流失。.4

2.对偷逃税行为的查处概率低，助长了我国税收流失.5

(四)税收征管体系不健全5

1.是某些征管制度过于简约、粗放，给实际操作带来难度.5

2. 是征管人员素质不能完全适应新时期税收工作的要求5

3. 是税收征管手段较为落后5

三、税收流失的解决对策-6

（一）在对正式约束方面的解决对策6

1.健全法制，全面推进依法治税.6

2.执法.6

3.健全税务司法保障体系，遏制税收流失.6

（二）在非正式约束的情况下需要进行一下措施7

　        1.加强税法宣传，树立公民正确的税收理念7

     2．提高全民纳税意识,实现严格执法、执法宣传和税法宣传并重7

（三）加强税源管理需要在机制上、制度上解决好税源控、管的弱化问题7

     1.加强与工商行政管理机关的配合，促进纳税人依法办理税务登记.7

         2.强化税务稽查，提高稽查水平.7

（四）加强税务体系的管理，加大对偷逃骗税的处罚力度8

1.抓好税源的监控和管理8

2.强化税务稽查，提高稽查水平8

3.加大对各类涉税违法行为的处罚力度，增强税法的威慑力8

（五）强化征管，建立现代的税收征管体系8

      1.建立规范有效的纳税申报制度8

2.提高税收征管人员素质8

3.改进征管手段，推进征管电子化8

四、结论8

参考文献9

致    谢10