摘要：据2016年我国老龄办的预测，2050年我国老年人口总量将超过4亿人，进入“超老龄化社会”。而伴随着老龄化现象出现的是，老年人口因年龄增加，身体各部分机能老化、疾病缠身，进而失去生活自理能力，对日常生活照料护理需求日趋凸显。而目前我国“四二一”的家庭布局，对于负担家中失能老人的护理有很大压力，为此，我国政府在2016年12月提出《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，以15个城市作为试点地区率先发展长期护理保险，各个试点地区都在《指导意见》的带领下进行了有利的探索与完善。通过梳理各地出台的相关文件发现，目前的筹资机制以医疗保险基金为主要渠道，支付标准根据各地区发展和水平略有不同，所覆盖人群也因地区不同而具有差异，而护理内容和形式针对各地区失能老人需求不断地拓宽和丰富，使长护险对于老人的护理更贴合于中国的生活方式。但试点阶段各个地区也出现了很多问题，如筹资机制渠道单一、医保占比过重，对“长期失能人群”评估、对照护技术等级界定缺乏统一标准，社会性长护险专业技术人才有限，各个地区参保人员覆盖面较窄，社会参保意识不强、缺乏权威的政策、法律保障等。基于此，针对这些问题，参考国外长护险成功实施的案例，综合长护险在我国面临的实际需求，对长护险在我国未来的长期稳定性发展提出了一些看法及具体建议，如应当找寻建立多渠道标准化的筹资机制，建立健全保障对象鉴定机制和照护技术考评机制，合理培养护理保险相关专业人才，以及通过加强宣传、推广长期护理保险，完善相关政策及法律法规等方式达到完善长期护理保险的目的。

关键词：长期护理保险；失能老人；社会性保险

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、长期护理保险概述-2

二、我国长期护理保险发展现状-3

（一）全国多地正在进行长护险试点工作-3

（二）筹资渠道以医保基金为主、兼有其他渠道-4

（三）“以收定支”制定支付标准及支付方式-6

（四）不同试点地区覆盖人群有所差异-6

（五）护理保险形式及服务内容日趋丰富-7

三、我国长期护理保险发展中存在的问题-8

（一）筹资机制存在渠道单一、医保占比过重的缺陷-8

（二）对“长期失能人群”评估缺乏客观标准-8

（三）对照护技术等级界定缺乏统一标准-8

（四）社会性长护险专业技术人才有限-9

（五）参保人员覆盖面较窄，社会参保意识不强-9

（六）缺乏权威的政策、法律保障-9

四、完善我国长期护理保险发展的对策-10

（一）找寻独立的多渠道标准化的筹资机制-10

（二）建立保障对象鉴定机制、合理化配置资源-10

（三）建立健全全国统一的照护技术标准体系、置设考评机制-11

（四）完善长期护理服务、培养专业型人才-11

（五）推广长期护理保险、提高社会参保意愿、逐步扩大参保范围-11

（六）完善长期护理保险相关政策及法律法规-12

结    论-13

参 考 文 献-14