摘要：自2011年国家在上海、重庆开展房产税试点并适时推进改革以来，房产税就成为了社会的热点与焦点。研究房产税改革不仅关系到房地产市场的健康发展，也对我国的税制改革具有重大意义。本文通过对上海、重庆房产税试点政策与数据的研究，发现我国房产税存在功能定位不明确、税基覆盖范围窄、税收征管难等问题；再通过对国外各个国家房产税政策设计的分析，借鉴国际经验，总结提出针对我国房产税的政策建议。

关键词：房产税、功能定位、税制设计、征收管理

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究背景-1

1.2  文献综述-1

1.3  研究思路、内容及方法-2

1.3.1  研究思路-2

1.3.2  研究内容-2

1.3.3  研究方法-3

2  现行沪、渝试点改革的政策与数据分析-3

2.1  试点现行政策的分析-3

2.2  试点房产税对房价作用的实效分析-4

3  沪、渝试点房产税政策存在的问题-7

3.1  功能定位角度-7

3.2  税基角度-7

3.3  税收优惠角度-8

3.4  征收管理角度-9

4  国外房产税制度设计的经验借鉴-9

4.1  功能定位角度-9

4.2  税基角度-10

4.3  税收优惠角度-10

4.4  征收管理角度-11

5  政策建议-12

5.1  明确功能定位：调控房价、增加地方财政收入的综合定位-12

5.2  扩大税基覆盖范围：对持有环节的经营与非经营性房地产征税-13

5.3  设置税收优惠：制定全面系统的税收优惠政策-13

5.4  加强征收管理：建立全国统一的不动产登记管理与评估机制-14

参考文献-15