摘要：随着我国经济的持续发展，人们的生活方式与居住观念发生了很大改变，不再是过去的三世同堂，而是追求自由独立的居住，家庭养老功能不断的被削弱。计划生育政策也使人口比例严重失调，老龄人口所占比例越来越大，空巢老人也逐渐成为这一群体中重要的一部分，空巢老人在退休后的经济收入、医疗服务、心理健康等方面面临着严重挑战。

在解决空巢老人所面临的困难时，政府应该发挥自己的主导作用，提升经济补助，完善好医疗服务与保障，大力发展老年教育。社区、家庭、社会机构、志愿者等相关社会力量应在政府的指导下发挥各自的作用，充分利用社会资源，切实完善空巢老人的养老保障。

关键词：空巢老人；政府主导；养老保障

目录

摘要

Abstract

一、空巢家庭的定义-1

二、空巢家庭的发展-1

三、空巢家庭产生的原因-2

（一）经济的发展-2

（二）计划生育政策-3

（三）家庭模式的变迁-3

（四）教育资源的落后-3

四、空巢家庭养老困境分析-4

（一）经济收入困境-4

（二）医疗服务困境-5

（三）心理健康困境-5

（四）养老产业发展困境-5

五、建议与措施-6

（一）政府提升经济补助-6

（二）普及社区养老服务-7

（三）完善医疗服务与保障-7

（四）大力发展老年教育-8

（五）积极开发老年市场-8

六、结语-9

参考文献-10

致谢-11