摘要：虽然新型农村合作医疗制度在全国范围内实行并已取得显著成效，但不同地区在发展过程中仍存在很大差距。江阴地理位置优越、经济发达，在新型农村合作医疗制度改革过程中采取了政企合作、权力分离、普遍覆盖与个别相结合等措施，形成了特有的江阴模式。为了提高新型农村医疗合作系统的效率，政府和社会应携手合作，在市场上发挥积极作用。通过拓宽融资渠道，达到合理分配医用资源，缩小城乡差距的目标。改善保健立法和完善规章制度，建立问责机制，解决与保健困难和高昂费用有关的根本问题，以实现真正的“老有所养，病有所医”。

关键词：新型农村合作医疗制度；发展；江阴模式

目录

摘要

Abstract

1 引言-1

2 新型农村合作医疗制度概述-2

2.1 新型农村合作医疗制度之基本理念-2

2.2 新型农村合作医疗制度的发展过程-2

2.3 新型农村合作医疗制度的价值所在-2

3 新型农村合作医疗制度发展中产生的问题-4

3.1 筹资体系单一和管理落后-4

3.2 城乡差距较大和分配不均-4

3.3 政府部门监管制度不完善-5

3.4 相关法律管理制度的缺失-5

4 江阴模式的特点-6

4.1 全市统筹、普遍和个别相结合的制度创新-6

4.2 实行“征、管、监”三项分离的机制创新-6

4.3 成立专门业务管理中心的服务创新-6

5 参考新农合江阴模式的完善路径和对策-8

5.1 发挥市场积极作用，拓展融资渠道-8

5.2 完善城乡协接，解决分配不均问题-8

5.3 完善政府监管，鼓励社会监督-8

5.4 构建和完善医疗保险法律法规-9

6 结语-10

参考文献-11

致谢-12