摘要:近来陕西省农村社会人口的老龄化问题逐年加重，而今农村养老问题逐渐凸显，但是原有的农村社会养老保险制度已经跟不上现在的发展，例如覆盖面广、覆盖面低等。安全水平、社会性和攻击性不足，并没有发挥其保障作用。“探索建立农村社会养老保险制度”来自于第十七届全国代表大会的报告，为做好农民养老保障工作，商洛市人民政府颁布了《农村社会养老保险制度》。商洛城乡居民社会养老保险制度研究从现实出发，低水平启动、融资标准和待遇水平与经济发展各方面的适应能力，为解决农村社会养老困境指明了一条新途径。

本文在通过对商洛农村社会养老保险研究，分析了商洛市农村社会养老保险发展中存在的问题，同时也提出了相应的对策。随着商洛市老年人口规模的扩大和人口老龄化的迅速漫延，新社会的发展不能适应传统的养老模式的发展。找出更适合农村社会养老保险的途径就更加重要。

本文的第一部分是关于农村养老保险的基本概述，包括养老保险的基本理论、发展的历史过程、存在的社会角色和社会养老保险在商洛的重要位置，然后通过问卷调查的形式分析了养老保险的优势以及农村社会养老保险发展的制约和消极因素。并找出养老保险制度存在的一些问题，例如养老保险的政策执行率低、人们对农村社会养老保险参与率低、养老保险发放的效率低等。并根据这些问题提出了对策和建议，以便商洛农村社会养老保险更好的发展。首先是明确农村社会养老保险发展的制度目标，其次提高农村养老保险制度的法制建设，然后加快农村社会养老保险保险金的发放进程，最终建立其完善的农业保险信息系统。商洛市农村社会养老保险制度逐渐的完善和发展，不仅对农民的基本生存权有谱了保障，而且对于促进农村养老保险事业的发展有了优势，同时加快了城乡一体化的进程。

关键字：新型社会养老保险  保险制度  社会养老金  农保系统

目录

摘要

Abstract

1导论-8

1.1 论文选题目的、背景以及研究意义-8

1.1.1 论文选题目的-8

1.1.2 论文选题背景-8

（一）人口老龄化-8

（二）社会发展需要重视的问题-9

（三）历史长期发展影响-9

1.1.3论文研究意义-9

（一）构建和谐社会必然要求-9

（二）坚持以人为本本质要求-9

（三）加快农村社会转型-10

1.2国内外研究相关动态-10

1.2.1国外相关研究状态-10

1.2.2国内相关研究状态-11

1.3研究内容与方法-12

1.3.1研究内容-12

1.3.2研究方法-12

2农村社会养老保险的基本状况介绍-14

2.1农村社会养老保险的概述-14

（一）保障农村劳动者年老的基本生活-14

（二）从农村实际出发，极大地发挥家庭的保障功能-14

2.2农村社会养老保险的作用-14

2.3农村社会养老保险的实施办法积极执行情况-16

3商洛市农村社会养老保险发展的影响因素-17

3.1商洛市农村社会养老保险发展的有利因素-17

（一）农民养老意识增强-17

（二）参加养老保险的人数增多-17

（三）农村社会养老保险缴费档次提高-17

3.2商洛市农村社会养老保险发展的制约因素-18

（一）对农村社会养老保险的了解程度比较小-18

（二）对农村社会养老保险制度了解的渠道较少-18

（三）办理农村保险过程中手续复杂-18

4商洛市农村社会养老保险存在的问题及原因-19

4.1商洛市农村社会养老保险存在的问题-19

（一）对农村社会养老保险了解程度不深-19

（二）政府对社会养老保险的办理效率低-19

（三）对农村社会养老保险的宣传力度不够-19

4.2商洛市农村社会养老保险存在问题的原因分析-20

（一）农村社会养老保险制度宣传力度不足-20

5商洛市农村社会养老保险的对策及建议-21

5.1明确并宣传农村社会养老保险的制度目标-21

5.2完善农村养老保险工作法制建设-21

5.3加快社会养老保险金社会化发放进程-21

5.4建立健全的农保信息系统-21

6结论-23

参考文献-24

致谢-26

附录-27

关于农村社会养老保险的调查问卷-27