摘 要:扩大就业促进就业既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。它关系到百姓的民生，也关系到社会的长治久安，是所有国家无法忽视的重要问题。税收是国家财政收入的主要来源，也是政府调节经济的重要手段。税收与就业是两个相互影响相互促进的问题。本文开篇首先对税收对劳动力供给的影响进行深入分析。提出了笔者的观点：保证就业的关键在于劳动力供给平衡，而税收在调节劳动力供给方面起到了不可忽略的作用，国家为了促进就业必须合理运用税收对市场经济调节的作用。我国目前面临严峻的就业形势，失业率一直居高不下。本文分析我国近年来的就业趋势，总结出就业市场的主要问题：供过于求。然后找出造成供过于求的原因：来源与社会各部分的就业压力，自身经济发展的不合理性。为下文促进就业税收改革政策的提出打下基础。国内外从80年代起就一直致力于研究能够促进就业的税收改革，在这方面上取得了丰硕的成果。其中不乏非常值得我国学习的税收政策。笔者广泛收集资料，列举出几点值得我国学习的政策改革案例。最后，在上文的研究基础上，笔者就如何利用税收改革缓解就业压力这一问题，提出几点政策改革建议。

关键词：促进就业；国际借鉴；税收政策；税收改革；税收制度

目 录

摘 要

ABSTRACT

第1章  绪论-1

1.1 研究意义-1

1.2 指导思想：税收对劳动力需求的影响-1

第2章  我国目前就业现状分析-3

2.1  我国就业市场所受压力的来源-3

2.1.1人口压力-3

2.1.2农村劳动力所带来的就业压力-3

2.1.3企业的经营状况影响就业-3

2.1.4大学生就业难，毕业等于失业-4

2.2 我国经济发展现阶段存在的不合理性-4

2.2.1就业弹性低-4

2.2.2第三产业发展程度太低-4

第3章  我国现行促进就业的税收政策-5

3.1 与下岗职工相关的税收优惠政策-5

3.1.1对安置下岗职工企业的税收优惠-5

3.1.2对下岗职工个人的税收优惠-5

3.1.3对下岗职工个人取得补偿金的税收优惠-5

3.2 我国现有的促进大学生就业的税收政策-5

3.2.1.创造就业机会，安置大学生就业，鼓励和支持大学毕业生自主创业-5

3.2.2.鼓励企业吸纳和稳定大学毕业生就业-6

3.3 促进残疾人就业的税收政策-6

3.3.1. 增值税方面-6

3.3.2 .企业所得税方面-6

3.4 地方促进第三产业发展的税收改革尝试-6

第4章 现行税收政策不利于促进就业的地方-7

4.1企业税负过重-7

4.2我国的税收政策不利于服务业发展-7

4.3 产业税负不协调-7

第5章  促进就业的税收政策国际借鉴-9

5.1  降低税负，鼓励社会创造更多的就业岗位-9

5.2以扶持中小企业为目标，实施差别税率-9

5.4 各国的惠农政策-9

5.5 鼓励企业安置社会闲散人员-9

5.6降低纳税人的奉行成本-10

5.9 为社会弱势群体就业提供更多的优惠保障-10

第6章 解决就业问题的税收政策设想-11

6.1制定恰当的税收政策，促进中小企业发展，形成新增吸收就业能力-11

6.1.1.增强中小企业的筹资能力-11

6.1.2.建立投资风险分担机制-11

6.1.3.人才优惠机制-11

6.1.4.简化中小企业的纳税申报机制-11

6.1.5.减轻中小企业的“费负”-11

6.2围绕农村设计税收政策，逐步消化转移农村剩余劳动力-11

6.3增强服务业吸纳就业能力的税收政策-11

6.3.1.完善我国地方税税收体系-11

6.3.2.扩大增值税的征税范围，使部分服务企业能够对购入项进行抵扣-12

6.3.3.调整营业税-12

6.4对不同的就业人群制定相关的税收政策-12

6.5给吸纳失业人员的企业提供税收优惠-12

第7章  结论-13

参考文献-15

致 谢-17