1.1 选题的背景及意义

2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。6月29日美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国在现行进口关税（3.4%-4.0%）的基础上，对中国输美乘用车及轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月12日宣布，美国总统奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年，对从中国进口的轮胎分别加征关税为35%、30%、25%。

中美轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的第一例特保调查，也是案值最大的一起案件，在当前世界经济处于金融危机背景下开了极坏的先例，也标志着美国贸易保护主义明显抬头。

金融危机爆发后，中国作为世界出口大国，承受了更多来自其他国家贸易保护主义的种种压力，中国遭遇的“两反两保”调查案件数量及涉案金额激增，涉案金额高达92.34亿美元，同比分别增长16.1％和105.06％，其中反倾销45起、反补贴7起、保障措施13起、特保7起。 

贸易保护主义的催化剂来自于经济危机带来的就业压力，美国的这次特保案件也不例外。但是美国所采取的这一措施，其影响的不仅仅是轮胎行业，中国输美轮胎特保案对中国轮胎行业造成了严重冲击，而更令人担忧的是“特别保障”措施的实施是否会引起连锁反应。尤其是对中国的钢铁、纺织等出口较为敏感的行业来说是否会出现类似的“特保”案件，值得我们深思。

在全球经济危机冲击以及各国采取各种措施保障本国就业的情况，中国的出口本已十分困难，接下来“中国制造”极有可能会成为全球贸易保护主义的靶子。“轮胎特保案”也许会向其他行业不断扩散，尤其是钢铁和纺织品这类中美之间的敏感商品，可能是下一个“特保”受害者。轮胎行业首当其冲，钢铁和纺织品是下一个“特保”受害者。

由于中国经济对外依存度较高，如果呈一时之快而升级为全球贸易战，受伤的难免是中国自己。在各国的经济陷入困境时，为了维护本国经济发展而纷纷选择明哲保身，全球贸易保护主义政策明显抬头，中国出口环境可能进一步恶化，并且和其他国家的贸易摩擦也不可避免地增加。但作为出口大国，我们短期内难以改变经济发展的这种方式，因此面对贸易争端，我国政府必须据理力争，尽力保护国内出口产业的发展。

此外，当前受世界金融危机影响，全球经济正在发生深刻变革，特别是发达国家消费模式不断改变，对我国的出口提出了严峻挑战。我国推动经济发展所依赖的传统的三驾马车——投资、出口、消费，也许应该重新定位。

目前，我国经济在国家投资带动下，形势虽然有所好转，如GDP、CPI等经济指标均呈回暖迹象，但是这种依靠政府投资拉动的经济发展方式并非是长久之计，最终要实现国家经济真正健康持续发展，促进国内的消费需求是必由之路。只有国内需求真正被启动，才能真正摆脱在全球经济贸易中的不利地位，才能为经济发展打下健康基础。

1.2 研究内容拟解决的主要问题

对有关中国输美轮胎特保案问题的研究，应明确中国坚决反对美国采取特保措施，并在WTO争端解决机制项下提出了一系列应对美国针对我国贸易所制定的贸易保护政策。

中国输美轮胎特保案是启动世界贸易组织争端解决程序解决的首个针对中国产品特别保障措施案件。虽然针对中国产品的特别保障机制本身具备形式合法性，但究其实质则与世界贸易组织的自由贸易、非歧视等基本原则相违背。美国国际贸易委员会在对中国输美轮胎发起的特别保障措施调查中，对于进口增加、国内产业、实质损害和因果关系等诸多问题存在不合理的认定。我国应当根据《中国加入世界贸易组织议定书》和世界贸易组织的相关规则就美国的调查与裁定在世界贸易组织争端解决程序中进行辩驳和反对。此外，我国还应加强对WTO规则的认识，并充分利用世界贸易组织争端解决机制等来寻求应对世界贸易组织其他成员方可能采取的特别保障措施的对策。

1.3 研究方法

本课题核心方法为应用（实验）研究方法，同时伴有文献研究，调查法，网络讨论法，新闻期刊研究法，文献检索法等，并充分利用学校图书馆，电子资源及所学专业知识，与导师同学交流讨论，并借助互联网的便利条件，逐步完成毕业论文。