摘  要：行政处罚权是国家权力的重要组成部分，与公民、法人以及其组织有着密切的利益关系，因而依据行政处罚权做出的处罚决定应当同时具备合法性和合理性。但行政处罚权在现实社会中被滥用的情况却屡见不鲜，尤其是行政罚款，由于行政罚款自由裁量权的空间比其他行政处罚更大，同时执法体制、罚款的程序等又都存在短处，所以更容易被滥用,侵害相对人的合法权益，在社会上引起广泛的关注。如何有效地行使行政处罚权成为当今社会人们普遍关注的热点话题。在本文中，我将详细的向大家介绍行政罚款被滥用的几种情况，并从完善行政立法、建立健全行政罚款裁量权基准等几个方面提出自己浅显的解决方案。

关键词：行政罚款处罚；自由裁量权；合理限制

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摘要

Abstract

一、行政罚款自由裁量权当前存在的弊端-1

（一）与立法配套的相关解释文件等缺少具体规定-1

（二）执法不严、程序不全-1

（三）司法监督缺乏对合理性审查的全面性-2

二、造成当前行政罚款自由裁量权弊端的原因-2

（一）行政执法体制存在不合理的现象-2

（二）行政处罚自由裁量权的空间过大-3

（三）行政罚款程序缺乏具体规定-3

（四）行政不确定概念被滥用-4

（五）行政执法人员水平高低不一-4

三、解决以上问题的具体措施-4

（一）完善行政立法-4

（二）建立健全行政罚款裁量权基准制度-5

（三）规范行政罚款自由裁量权-5

（四）提高执法人员的素质和能力-5

（五）强化对执法人员责任追究-6

（六）加强对行政罚款自由裁量权的监督-6

参考文献-7

致谢-8