摘要：中国自进入21世纪以来，经济社会快速发展，城镇化进程加速，大量农村人口外出务工。但与此同时带来了许多新的问题，比如笔者近期想研究的如何进一步完善中国农村宅基地流转制度的问题。现在我国农村存在大量的空心房、闲置地和空置房的现象，造成了土地资源的利用率较低下的问题。本文将主要从宅基地流转现状和完善相关制度出发，对这方面的立法提出自己的建议，为促进国家发展目标的实现和改善人民生活条件做出自己的贡献。

关键词： 宅基地使用权流转 有偿使用机制 确权登记 

目录

摘要

Abstract

一、宅基地使用权的概念及流转的可行性-1

（一）宅基地使用权的概念-1

（二）宅基地使用权的特征-1

1.宅基地使用权的基本特征-1

2.宅基地使用权人的权利和义务-2

（三）宅基地使用权流转的可行性-2

1.农民意愿的提高提供了现实条件-2

2.国家立法逐渐宽松-3

3.全中国对耕地保护的需求日益强烈-3

二、宅基地使用权流转制度的现状及现实问题-4

（一）宅基地使用权流转制度的现状-4

（二）宅基地使用权流转制度存在的问题-5

1.现有的流转制度难以发挥土地的完整权能-5

2.不能为农民提供良好的社会保障-5

3.对农民融资造成不便-5

三、宅基地使用权流转制度进一步完善的必要性-6

（一）城乡二元融合的趋势日益显著-6

（二）加速建设社会主义新农村的必然要求-6

（三）“一户一宅”制落实效果较差-7

（四）宅基地的登记、确权制度未有效实施-7

四、宅基地使用权流转试点改革及经验-9

（一）浙江“两分两换”模式-9

（二）天津“宅基地换房”模式-9

（三）深圳“宅基地入股”模式-10

（四）重庆“地票”模式-10

（五）改革经验总结-10

五、宅基地使用权流转制度的完善-12

（一）逐步强化宅基地登记确权制度-12

（二）建设完备的宅基地流转市场-12

（三）健全宅基地流转过程中的集体收益分配和征收补偿制度-13

（四）构建科学的宅基地使用权有偿使用机制-13

（五）借鉴宅基地流转试点中的成功经验-14

参 考 文 献-15

致 谢-16