摘要：无论从国外还是国内公共数据治理的发展趋势来看，公共数据不仅促进电子政务建设，还促进了数字经济建设，其战略角色地位日益提升。但是一直以来，我国在公共数据治理领域的立法都存在不足，随着新冠肺炎疫情的爆发，公共数据治理所面临的安全问题也日益复杂，为解决现阶段所面临的问题，更充分地发挥公共数据治理的作用，我国需对公共数据治理立法进行完善。立法需坚持公共数据治理立法的制度化、标准化和专业化原则，使数据治理的整个法律体系都需要保持一致性，保证原有政策的延续性同时，平衡公共数据中公权属性和私权属性的冲突，通过制定《政府数据开放条例》使数据价值得到充分利用。

关键词：公共数据治理；新冠肺炎疫情；数据管理；电子政务

目录

摘要

Abstract

引    言-1

一、-疫情防治中公共数据治理的法律困境-1

（一）-原有的困境-1

1.-对公共数据治理认识不足-2

2.-制度缺位-2

3.-法律位阶低、衔接错位-2

4.-部门多头，主体不明-2

（二）-疫情带来的困境-3

1.-政策法规可行性不强-3

2.-公民数据（隐私）权益保护的隐忧-3

二、-公共数据治理的法律理论基础-3

（一）-公共数据的法律性质-3

（二）-公共数据治理的宪法学依据-4

（三）-公共数据治理的法律工具选择-5

三、-公共数据治理的立法现状-6

（一）-英国公共数据治理立法现状-6

（二）-我国公共数据治理立法现状-7

1.-国家层面公共数据治理-7

2.-地方政府公共数据治理-8

四、-公共数据治理的立法完善-9

（一）-立法原则-10

1.-制度化-10

2.-标准化-10

3.-专业化-10

（二）-立法体系-10

（三）-立法内容-11

（四）-立法结构-12

（五）-立法效果-13

结    语-13

参考文献-14

致    谢