摘要：我国民事公益诉讼起步晚，体系尚不完善。且实践中侵害国家和社会公共利益的行为日益增多，如何发挥民事公益诉讼制度的作用也是社会关注的热点话题之一。与民事公益诉讼相关的话题存在许多争议，如何切实维护公共利益，完善公益诉讼制度体系仍具有十分重要的现实意义和价值。我国民事公益诉讼尚存在主体范围过于狭窄、救济客体范围和起诉时的初步证明标准不明确以及相应配套制度不完善等问题，应当进行完善：其一，适度扩展起诉主体范围，完善对应的规则设计；其二，典型公益受损案件类型化，逐步拓展受案范围；其三，明确证明手段，完善初步证明标准；其四，借鉴实践经验，完善民事公益诉讼制度配套措施。

关键词：民事公益诉讼；起诉主体；制度完善

目录

摘要

Abstract

前言-1

一、民事公益诉讼制度概述-1

（一）民事公益诉讼制度的发展历程-1

（二）民事公益诉讼的特征-2

（三）民事公益诉讼的原告资格-3

1.社会团体-3

2.公民个人-3

3.行政机关-3

4.检察机关-4

二、民事公益诉讼的司法实践及存在的问题-4

（一）我国民事公益诉讼的司法实践-4

（二）我国民事公益诉讼存在的问题-5

1.民事公益诉讼主体范围过于狭窄-5

2.民事公益诉讼救济客体范围不明确-5

3.民事公益诉讼起诉时的初步证明标准不明确-5

4.民事公益诉讼配套制度不完善-6

三、民事公益诉讼制度的完善-6

（一）适度扩展起诉主体范围，完善对应的规则设计-6

（二）典型公益受损案件类型化，逐步拓展受案范围-7

（三）明确证明手段，完善初步证明标准-7

（四）借鉴实践经验，完善民事公益诉讼制度配套措施-8

结语-8

参考文献-10

致谢