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摘要:中共第十八届中央委员会提议并表决了“普遍二孩政策”。这一政策公布后,在国内已发了广泛的热议。从行政法视角来看二孩政策的实行,其具有合理性、合法性,符合我国现阶段社会发展的需要。其实施也影响着计生行政的方方面面,如行政管理模式的变更、社会抚养费、生育许可制度、生育行政奖励的变化。而对于全面二孩政策的实施效果,笔者认为不能高估,恐将再次出现“单独二孩”政策遇冷的状况。最后笔者对二孩政策的实施提出了四点建议:(1)提前谋划配套政策;(2)提前谋划配套服务; (3)转移计划生育部门的工作重心;(4)加强对妇女权利的保护
关键词:全面二孩;行政法;计生政策
目录 摘要 Abstract 1 全面实行“二孩政策”的背景-5 1.1 我国生育政策发展历史-5 1.1.1 鼓励人口生育-5 1.1.2 计划生育-5 1.1.3 “双独二孩”-5 1.1.4 “单独二孩”-5 1.2 我国人口结构所面临的问题-6 1.2.1 生育率持续降低-6 1.2.2 人口结构失衡,老龄化加剧-6 1.2.3 劳动人口增速下滑,影响经济发展-6 1.2.4 “单独二孩”政策遇冷-6 1.2.5 性别比例失衡-7 2 对“全面二孩”政策的行政法分析-7 2.1 “全面二孩政策的合法性分析-7 2.1.1 政策内容的合法性分析-7 2.1.2 政策产生程序的合法性分析-8 2.2 “全面二孩”政策的合理性分析-9 2.2.1 开放“二孩”政策是我国生育政策的正确走向-9 2.2.2 开放“二孩”生育政策是顺应人口发展规律的科学选择-9 3 “全面二孩”政策的实施对计生行政的影响-10 3.1 行政管理模式的变更-10 3.2 社会抚养费的变化-10 3.2.1 社会抚养费的内涵-10 3.2.2 社会抚养费的变化-10 3.3 生育许可的变化-11 3.3.1 准生证的概念和性质-11 3.3.2 生育许可制度的变化-11 3.4 生育行政奖励的变化-11 3.4.1 原有计划生育奖励政策的内容-11 3.4.2 “全面二孩”政策实施后奖励政策的变化-12 4 对“全面二孩”政策实施效果的预测和相应建议-12 4.1 对“全面二孩”政策实施效果的预测-12 4.2 对“全面二孩”政策实施的建议-13 4.2.1 提前谋划配套政策-13 4.2.2 提前谋划配套服务-14 4.2.3 转移计划生育工部门的工作重心-14 4.2.4 加强对妇女权利的保护-14 参考文献-15 |