摘要:我国在经历改革开放后，经济得到了飞速发展。但与此同时，却不能解决城乡间差异的诸多问题。其中，城乡公共服务上差距的扩大，就带来许多社会矛盾和问题，阻碍了城乡一体化进程的推进。随着我国经济迈上新的台阶，人民切身利益是否能得到切实保障成为国家能否进一步向小康社会的重要影响因素。如此一来，城乡公共服务均等化则成为和谐社会建设与经济发展必不可少的因素。为此，采取政策改善民生，协调城乡发展亟不可待。2006年召开的中共十六届五中全会首次正式地提出“公共服务均等化”这一议题并将其书面化。同年3月份通过的国家十一五规划纲要也将该话题再次推入公众视野，为我国公共服务指明方向。本文则结合本国国情，通过分析城乡公共服务现状，产生思考，提出对于推进我国城乡公共服务均等化的方法和对策。

关键词：城市乡村 均等化 公共服务 供给模式 财政政策

目录

摘要

Abstract

前言-5

一、我国城乡公共服务的现状分析-5

（一）有关公共服务均等化的定义-5

1．公共服务-5

2. 城市和乡村-6

3．农村公共服务-6

4．公共服务均等化-6

（二）城乡公共服务均等化提出的背景-7

1．我国处于经济转型关键时期-7

2．推进社会主义和谐社会建设-8

二、我国城乡公共服务均等化发展中现存的问题-8

（一）义务教育发展失衡-8

1.城乡师资差异明显-8

2. 基础办学条件不均等-9

（二）医疗卫生资源配置差距较大-10

（三）基础设施建设差异明显-12

（四）社会保障体系建设滞后-12

三、我国城乡公共服务非均等化的财政原因分析-13

（一）现行转移支付制度不健全-13

（二）财政城乡支出结构失调-13

（三）城乡公共服务供给模式问题-13

（四）我国“分税制”的缺陷-15

四、促进城乡公共服务均等化的财政对策-16

（一）规范现行转移支付制度-16

（二）优化财政支出结构，增加用于农村公共服务财政投入-16

（三）促进农村公共服务供给模式多元化-17

（四）建立健全财权与事权相匹配的公共财政体制-17

结论-18

参考文献-19

致谢-21