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摘要:城市社区公共收益是指由业主共有的设施经营所得,其形态包括结块状式、单向函数式和滚雪球式收益,具有从属主体多元化、收入来源多样化、收益用途补充化特征。本文以苏州市都市花园为个案,探究其管理公共收益的缘起、阶段、举措。近年,苏州市都市花园公共收益管理工作取得显著进步,与一般社区的管理模式对比,其管理组织、管理流程、管理制度、民主参与机制等具有很大优越性。但是,其实践中还存在业主法人资格缺失、业主自治社会土壤缺乏、信息双向沟通渠道不畅通、多元主体合作体系尚未建立等问题。因此,需要通过给予业主团体法人资格、界定多元主体职责、完善相关管理条例、拓宽监督管理条例、利用网络技术管理等来改善城市社区公共收益的管理,推动形成一个多元共治的良好模式。
关键词:公共收益、公共治理、公共收益管理
目录 摘要 Abstract 导论-3 1、研究背景与意义-3 2、研究现状与不足-3 3、主要概念与研究理论-5 4、研究内容与研究方法-5 5、创新之处与不足-6 一、公共收益现状概述-7 1、公共收益与城市社区公共收益-7 2、城市社区公共收益的范围与形态-7 3、城市社区公共收益的特征与性质-8 4、城市社区公共收益管理中的角色分析-9 二、都市花园公共收益的管理现状-12 1、缘起:初识“公共收益”-12 2、阶段:摸索“公共收益”-12 3、举措:管理“公共收益”-12 4、评价:理解“公共收益”-13 三、都市花园与一般社区公共收益管理的比较-15 1、管理组织: 管理主体与受益主体的统一-15 2、管理流程:双向合作与使用规范的建设-16 3、管理制度:议事规则与使用规则的完善-17 4、民主参与:业主知情权与参与管理的落实-17 四、都市花园模式实践中的问题分析与思考-19 1、业主委员会法人资格缺失-19 2、业主自治的社会土壤缺乏-19 3、信息双向沟通渠道不畅通-20 4、多元主体合作体系尚未建立-20 五、发展城市社区公共收益管理的建议-22 1、主体合法化:给予业主团体法人资格-22 2、责任明确化:界定多元主体职责-22 3、管理制度化:完善相关管理条例-23 4、使用合理化:拓宽监督管理渠道-23 5、治理现代化:利用网络技术管理-23 6、合作与共赢:推动社区多元共治-24 结语-26 参考文献-27 致谢-29 附录一 文献综述-30 |