摘要：中国是一个农业人口基数庞大的国家。在国家经济的发展中，农业占有着举足轻重的地位。“三农”问题在近十年以来一直受到国家的密切关注。农产品受到季节的影响较为严重，产量也会随着季节而发生变化。因此，大部分的农业贷款都会有金额小、风险大、贷款回收期长的特征。国家保证了农业的正常运作，通常都会给与农产品企业相关的扶持性贷款。而对于只能提供短期高风险投资的小型金融机构，往往不能满足这些企业的需求。因此，能够满足这些企业大量资金需求，而且风险较低，投资回收期较长的政策性金融机构也就应运而生。

　　　本文通过分析农业发展银行在扶持新农村建设中的基本情况，分析农业发展银行在政策性贷款工作中所面临的基本问题。通过参考借鉴美国、法国、日本等国外政策性银行在运营过程中的一些经验与措施，为政策性银行在今后在服务新农村建设的工作方面提出行之有效的建议。通过增加融资渠道、完善政策性金融机构法律体系等措施，使得农业政策性银行更好的适应现代化进程的需求，更好的为国家农村经济的发展服务。为农业发展银行在农业金融体系中发挥中流砥柱的作用出谋划策。

关键词：政策性银行 农业发展银行 新农村建设 资金需求