摘要：随着我国经济的快速发展，大气污染问题成为公共环境治理的一块短板。近年来，杭州雾霾天气频发引起热议，且随着雾霾天数的持续增加，严重影响人们的出行和日常生活，并引起相关政府的高度重视。然而政府主导型的雾霾治理模式仍存在许多问题与困境，如何推动全民参与杭州雾霾治理成为关键。本文从公众参与的角度出发，探析杭州雾霾治理的困境，通过大量阅读文献资料，借鉴国外先进经验，提出推动公众参与雾霾治理的对策。

关键词：公众参与；雾霾治理；杭州；对策

目录

摘要

Abstract

1绪 论-1

1.1研究背景、目的及意义-1

1.1.1研究背景-1

1.1.2研究目的及意义-1

1.2国内外研究现状及发展趋势-1

1.2.1国内研究现状-1

1.2.2国外研究现状-2

1.3概念界定-3

1.3.1 公众参与-3

1.3.2雾霾-3

1.4研究方法及内容-3

1.4.1 研究方法-3

1.4.2 研究内容-4

2 公众参与雾霾治理的重要性-5

2.1有利于提高民众保护环境的意识-5

2.2有利于推动政府提高治理雾霾的行政效率-5

2.3有利于加强社会对雾霾治理的监督力量 -5

2.4有利于促进公众参与的实践发展，加强环境民主-5

3 杭州雾霾治理公众参与的调查分析-6

3.1问卷概况及不足之处简述-6

3.2杭州雾霾治理公众参与调查概述-6

3.2.1调查样本基本特征描述-6

3.2.2杭州公众参与雾霾治理现状概述-7

3.3杭州雾霾治理公众参与的问题-9

3.3.1公众参与雾霾治理意识薄弱-9

3.3.2公参与雾霾治理的能力不足-10

3.3.3公众参与雾霾治理的信息不对称-12

3.3.4民间环保组织在公众参与雾霾治理中作用的有限性-13

3.3.5公众参与缺乏制度保障-13

3.4原因分析-13

3.4.1政府主导型模式以及公众的规避心理，公众参与意识淡薄-13

3.4.2公民教育及收入水平低下，公众参与能力不足-14

3.4.3公众参与信息公开不完善和信息获取渠道单一-14

3.4.4民间环保组织力量薄弱及自身发展不足-14

3.4.5法律法规的不健全，公众参与的权益未受保护约束-15

4 西方国家公众参与大气污染治理经验的借鉴-16

4.1重视环境教育，提高公众参与意识与能力-16

4.2完善公众参与途径方式-16

4.3发挥环保机构的作用，赋予一定权力-16

4.4确保环境信息公开透明-17

5 完善公众参与杭州雾霾治理的对策-18

5.1提高公众参与雾霾治理的意识与能力-18

5.1.1转变思想观念，促进雾霾治理多元化参与-18

5.1.2加大宣传教育力度，提高公众参与能力-18

5.2完善公民多元化参与方式  -18

5.2.1拓宽公民参与雾霾治理渠道-18

5.2.2重视公民在雾霾治理的全过程参与-19

5.2.3加强雾霾治理信息公开透明，增强公众监督力量-19

5.3促进民间环保组织的发展-19

5.3.1政府加大力度扶持民间环保组织-19

5.3.2民间环保组织促进自身发展-20

5.4健全完善法律法规制度，保障公众参与雾霾治理的权利-20

6结束语-21

参考文献-22

附录-23