摘要：为有效解决城市内涝、雨洪等问题，“海绵城市”建设被提出并逐步落地，而“海绵城市”在传统建设模式下面临着融资渠道单一、管理模式落后等问题，因此，PPP模式的引入成为必要。本文通过文献研究法和经验总结法，对“海绵城市”建设特征及不同经营属性下具体内涵的分析，建立适用于“海绵城市”建设中准经营性项目及非经营性项目的不同PPP模式结构，同时提出适当、有效的风险机制和监管体系。并通过嘉兴市“海绵城市”建设的研究与分析，从个案角度提出一些总结与建议，为“海绵城市”建设的PPP模式提供实践上的经验，对其在监管进行进一步的完善。

关键词：PPP模式；海绵城市；模式选择；风险管理；监管体系

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-2

1.3 研究方案-3

2  研究综述-4

2.1 相关概念及理论-4

2.1.1 海绵城市相关概念及理论-4

2.1.2 PPP模式相关概念及理论-5

2.2 国内外文献综述-6

2.2.1 国外文献综述-6

2.2.2 国内文献综述-7

2.2.3 国内外文献评述-9

3 “海绵城市”建设现状与问题-9

3.1 “海绵城市”建设现状-9

3.1.1 “海绵城市”建设热潮-9

3.1.2 建设资金需求巨大-10

3.1.3 PPP模式被鼓励及推广-10

3.2 “海绵城市”建设问题-10

3.2.1 融资渠道单一-10

3.2.2 规章制度欠缺-11

3.2.3 管理模式落后-11

4  “海绵城市”建设PPP模式选择-12

4.1 “海绵城市”建设项目分类-12

4.2 非经营性“海绵城市”项目PPP模式选择-13

4.2.1 整体框架描述-13

4.2.2 各部门职能及合作机制-13

4.3  准经营性“海绵城市”项目PPP模式选择-15

4.3.1 整体框架描述-15

4.3.1 各部门职能及合作机制-16

5  “海绵城市”建设PPP模式风险机制及政府监管-17

5.1 风险机制-17

5.1.1 PPP模式下“海绵城市”建设存在的风险-17

5.1.2 PPP模式下“海绵城市”建设风险分担原则-17

5.1.3 PPP模式下“海绵城市”建设参与主体风险分配-18

5.1.4 PPP模式下“海绵城市”建设风险管理措施-19

5.2 政府监管体系-20

5.1.2 PPP模式下“海绵城市”建设监管目标-20

5.1.2 PPP模式下“海绵城市”建设监管原则-20

5.1.2 PPP模式下“海绵城市”建设监管内容-21

5.1.2 PPP模式下“海绵城市”建设监管方法与途径-21

6 “海绵城市”建设PPP模式案例分析-22

6.1 嘉兴市“海绵城市”建设概况-22

6.2 嘉兴市“海绵城市”PPP模式分析-23

6.2.1 PPP模式下“海绵城市”建设监管方法与途径-23

6.2.2 嘉兴市“海绵城市”建设准经营性项目PPP模式选择-23

6.2.3 嘉兴市“海绵城市”建设政府管理措施-24

6.2.4 嘉兴市“海绵城市”建设PPP模式评价-24

7 结论与建议-26

7.1 研究结论-26

7.1 展望建议-26

参考文献-28