摘要：本文分析了农信社是中国农村金融发展的关键，现如今农信社体制改革对于促进农村经济的发展，推动农业产业化的进程,加快农民收入增加,解决农村金融问题有着重要的意义。在对于农村信用社的改革进行论述期间，发现了农信社体制改革中在行政管理方面，不良资产处置方面和增值资产处置方面等都存在的一些问题，针对这些问题，提出了一些建议，对于农村商业银行的领导的选举，可以采取由股东与省联社共同协商决定的办法。对于上层行政监管机构之间的利益问题，可以考虑对省联社的人员进行剥离。对于农信社改之中的不良资产可以进行财政补偿、优惠政策、内部化解、资产剥离等一系列措施。最后对农信社管理体制的改革历程所带来的一些启示进行了论述。

关键词：体制改革 农信社 管理

目录

摘要

Abstract

一、引言-5

二、 文献综述-5

（一）农村信用社体制改革目标-5

（二）农村信用社改革模式-6

三、中国农信社管理体制改革历程-7

（一）普及发展阶段（1949年～1957年）-7

（二）衰退调整阶段（1958年～1978年）-7

（三）恢复“三性”阶段（1979年～1995年）-7

（四）合作制规范阶段（1996年～2002年）-8

四、农信社管理体制改革历程中的政府主导行为-8

（一）为汲取农村资金产生政府主导行为-8

（二）出于防范金融风险产生政府主导行为-9

（三）农信社政府依赖产生政府主导行为-10

五、 我国农信社体制改革存在的问题-11

（一）农信社体制改革中的行政管理问题-11

（二）农信社体制改革中的不良资产处置问题-12

（三）农信社体制改革中的增值资产处置问题-13

六、我国农信社管理体制改革的对策-13

（一）针对农信社体制改革管理的对策-13

（二）农信社体制改革中的不良资产处置对策-14

（三）农信社体制改革中增值资产处理对策-17

七、农信社管理体制改革历程的启示-17

总结-18

参考文献-20