摘要：随着政府对财政资金使用效率的重视程度加深，从2003年开始，政府不断制定并完善绩效评价相关的制度与法规。党的十九大提出了“全面实施绩效管理”。为落实这项要求并实现市级预算部门全过程预算绩效管理，北京作为试点城市，将评价观念从“事后评价”向“事前评价”转化。因此，北京市财政部门全面启动了2018年度事前绩效评价工作。同时，为提高评价工作的质量与透明度，北京市财政局选择委托第三方中介机构，即会计师事务所来参与事前绩效评价。本文以北京市残疾人文化体育指导中心的体育训练经费项目为例，结合财政资金事前绩效评价相关理论，描述首次开展事前绩效评价工作使用的评价方法与评价指标等具体情况，分析这项新工作存在的一些问题，并提出解决对策。本文一定程度上有助于完善事前绩效评价工作，从而更好的提高政府公信力、促进国民经济的健康发展。

关键词：财政支出项目；事前绩效评价；绩效管理

目录

摘要

Abstract

引言-1

1 财政支出项目事前绩效评价概述-2

1.1 财政支出项目事前绩效评价相关概念及意义-2

1.1.1 财政支出绩效评价概念-2

1.1.2 项目支出概念-2

1.1.3 事前绩效评价概念-2

1.1.4 财政支出项目事前绩效评价意义-3

1.2 财政支出项目事前绩效评价方法-3

1.2.1 定性研究法-3

1.2.2 定量研究法-3

1.3 财政支出项目事前绩效评价的结果-4

2 北京市残疾人文化体育指导中心财政支出项目事前绩效评价现状-6

2.1 财政支出项目简介-6

2.1.1 项目基本情况-6

2.1.2 立项背景-6

2.1.3 项目总体目标-7

2.2 事前绩效评价依据与内容-7

2.3 事前绩效评价流程-8

2.4 事前绩效评价方法与指标-10

2.4.1 评价方法-10

2.4.2 评价指标-11

2.5 事前绩效评价结论-13

3 北京市残疾人文化体育指导中心财政支出项目事前绩效评价分析-15

3.1 本次事前绩效评价工作的优点-15

3.1.1 财政部门对评价工作重视程度高-15

3.1.2 第三方会计师事务所的选拔方法科学有效-15

3.1.3 被评单位积极配合事前绩效评价工作-16

3.2 本次事前绩效评价工作存在的问题-16

3.2.1相关法律制度不够完善-16

3.2.2 缺乏权威的评价组织-16

3.2.3 没有建立统一的评价指标-17

3.2.4 数据库不够完整-17

3.2.5 评价结果应用问题-17

3.2.6 第三方会计师事务所相关问题-19

4 财政支出项目事前绩效评价的改进措施-20

4.1 加强相关各方的协同和合作-20

4.2 完善相关法律制度的建设-20

4.3 建立权威的评价组织-20

4.4 构建科学的评价指标-20

4.5 完善评价结果应用监督机制-21

4.5.1 强化相关约束处罚措施-21

4.5.2 实施第三方会计师事务所绩效跟踪-21

结    论-22

参 考 文 献-23

致    谢-24