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摘要:公共政策执行是指政府运用各种政策资源,通过各级组织机构对特定的公共政策目标群体采取宣传、解释、服务等行为,从而将政策文本转化为现实效果的动态过程。智慧城市政策是互联网时代城市治理对国家治理现代化的有效回应,已经成为地方政府的普遍政策选择,本文据此探讨地方政府公共政策执行的影响因素。本文以公共政策执行综合模型为理论基础,采用案例研究法、经济计量模型等方法以36个样本城市为个案进行了回归分析。研究发现,在除去城市区位因素和城市自治属性特征等变量的影响后,城市规模、财政资源投入、经济环境变量均与智慧城市政策实施显著正相关,而政策目标、政府规模、政策资源、执行机构、政治环境、上级压力和技术环境与智慧城市政策实施间的相关性则不太显著。规模较大的城市,技术与生产力已经发展到了较高水平,面临的城市治理问题更为复杂,对于智慧城市建设的要求较为迫切;科技投入较多的城市更有能力参与并建设更多智慧城市项目,可以投资更多公共智慧应用项目,也能促进企业参与智慧城市项目的投资与建设;人均生产总值较高的城市,经济更为发达,具有的经济资源丰富,对于智慧城市执行与城市建设具有更加强烈的促进作用。针对这一研究发现,本文提出如下对策,以期提高地方政府智慧城市政策的执行效果。一是加强公共政策执行者对政策的理解,并树立以人民为中心的发展理念;二是加强对公共政策的资源投入,包括财政、科技、人才的投入;三是优化经济、政治、社会环境,为公共政策执行营造良好外部环境。 关键词:地方政府;公共政策执行;影响因素;智慧城市
目录 摘要 Abstract 一、绪论-1 (一)研究背景-1 (二)研究意义-2 1.理论意义-2 2.实践意义-2 (三)研究方法-2 1.案例研究法-2 2.经济计量模型-2 3.访谈法-3 二、概念界定及理论基础-3 (一)概念界定-3 1.公共政策-3 2.公共政策执行-3 3.地方政府公共政策执行-4 (二)理论基础:公共政策执行综合模型-4 三、研究设计-5 (一)变量选取与研究假设-5 1.被解释变量-5 2.解释变量-6 3.控制变量-7 (二)样本选择与数据来源-8 1.样本选择-8 2.数据来源-9 (三)方法和模型-10 四、地方政府智慧城市政策执行影响因素的实证分析-10 (一)回归分析结果-11 1.回归系数-11 2.稳健性检验-12 (二)结果讨论-13 1.政策问题特性对政策执行的影响分析-13 2.政策本身的可控性变量对政策执行的影响分析-13 3.政策以外的变量对政策执行的影响分析-14 五、研究结论、政策建议与未来展望-15 (一)研究结论-15 (二)政策建议-15 1.加强政策理解,增强地方政府公共政策执行的内在动力-15 2.加大资源投入,为地方政府公共政策执行提供充分物质保障-16 3.营造良好环境,为地方政府公共政策执行提供充分外部支持-17 (三)贡献、不足及展望-18 致谢-20 参考文献-21 附录 |