摘要:盲道是专门为视障者建设、能有效提高视障者社会参与感，增强视障者社会融入度的道路设施，其最基本的用途是为视障者提供出行便利。截止到2019年4月19日，Y市共有视障者11198名，其中市区2252名。为保障这部分公民基本出行的权利，Y市认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，切实建设盲道设施，以期为视障者提供更便利的出行环境，逐步消除残疾人参与社会的障碍，积极引导残疾人回归主流。但在实际建设及使用过程中，不免发生盲道建设不合理、盲道被破坏被占用的情况。本文在Y市的五个行政划区中分别选取一条主干道做为研究对象，对道路上盲道设置进行观察，向行人及周围居民分发调查问卷并走访视障者，发现Y市盲道设置及管理的问题并通过原因分析得出结论，提出解决问题的政策建议。

关键词：盲道建设，使用情况，管理现状

目录

摘要

Abstract

一、引言-1

（一）理论背景-1

1.社会公平的体现-1

2.社会资源的再分配-1

（二）研究背景-2

1.研究目的-2

2.研究内容-2

二、Y市盲道设置与使用情况-3

（一）盲道设置现状-3

1.盲道设置的方法与情况-3

2.盲道设置的问题-3

（二）盲道使用现状-4

1.盲道使用的情况-4

2.盲道使用的问题-5

三、Y市盲道管理现状-6

（一）Y市盲道管理的特点-6

1.管理主体单一-6

2.管理方式落后-6

3.管理效能低下-7

（二）Y市盲道管理的问题-7

1.管理效能不达标-7

2.社会监督不到位-7

3.公众建议不采纳-7

四、原因分析-8

（一）政府职能失灵-8

1.发展经济忽视社会公平-8

2.官员懒政降低管理效率-8

（二）非政府组织监督失效-8

1.追求利益缺失责任意识-8

2.管理建议缺乏上达途径-8

（三）社会公众维护失力-9

1.社会公众缺失盲道认知-9

2.社会监管缺乏舆论宣传-9

五、政策建议-9

（一）对盲道的规划设置提出建议-9

1.盲道规划设置科学合理-9

2.盲道规划反映公民建议-9

（二）对盲道的管理方式提出建议-10

1.政府层面重视视障者出行需要-10

2.社会企业层面积极承担社会责任-10

3.公众层面增强社会责任意识-10

（三）对占用盲道行为的处罚措施提出建议-10

1.建立健全法规制度-11

2.合理惩处违法行为-11

致谢-12

参考文献-13

附录-14