摘要:霍尔果斯是中国和中亚之间的边境城市，由于良好的税收措施，吸引了许多公司蜂拥注册。然而，这些公司注册的目的仅仅是为了避税，而不是进行有效的业务活动。霍尔果斯成了他们的避税天堂。为此，国家也进行了大规模的相关改革。本文来源于对国际反避税的研究，从相关的税收实践出发，对霍尔果斯的反避税策略进行探索，希望为霍尔果斯的经济发展和税收的实际增长提供微薄之力。

关键词：霍尔果斯，避税，反避税

目录

摘要

Abstract

一、研究背景-1

（一）“避税天堂”霍尔果斯-1

（二）风口浪尖下的注册公司-2

二、霍尔果斯存在问题及现状-2

（一）存在问题-2

1．政策不完备，公司滥用税收优惠-2

2．注册门槛低，注册程序不规范-3

3．利用关联交易避税，致使其他地方政府税源流失-4

（二）现状-4

1．新政策不断出台-4

2．公司纷纷注销撤离-4

三、国际反避税措施和经验-5

（一）增加反避税条款-5

（二）实质重于形式-6

（三）调整转让定价-6

（四）加强征收管理-6

四、治理启示与意义-7

（一）启示-7

1．完善税收立法与税收政策-7

2．重视源头治理与纳税宣传-7

3．保证监管体系与稽查效果-8

4．加大处罚力度与追责深度-8

（二）意义-9

1．有利于维护国家权益和调节税收分配-9

2．有利于实现税负公平和营造良好税收环境-9

3．有利于加强税务执法和提高纳税遵从度-9

参考文献-10