摘要:中国是世界上人口最多的国家，根据第六次全国人口普查，中国人口达到13.7亿，占世界人口的19%。老年人口逐年增加，2000年，60岁及以上人口占全国总人口的10.13%，65岁以上人口占6.96%，2010年60岁以上老年人口所占比重增加2.93%，65岁以上人口占总人口的比重上升至8.87%。近年来我国人口老龄化程度越来越高，特别是农村家庭结构小型化和老龄人口的快速增长使得农村社会养老问题突出，建立和完善农村养老服务体系已迫在眉睫。本文以江苏省扬州市为例，论述扬州市现有的养老服务体系以及存在的养老问题，扬州市从农村养老保险、合作医疗、最低生活保障等方面提出相应的改善措施，初步建立了农村老年人养老服务体系，但仍存在农村养老服务体系覆盖面较窄、城乡养老服务体系差距较大、养老服务水平不高、养老机构设置及服务不规范等问题。针对上述问题，扬州市政府应该投入专项资金，完善农村养老保障体系，加强养老思想宣传、丰富农村老年人文化生活，并且在现有的养老模式基础上发展居家养老，找出切合扬州市实际情况的改善路径。

关键词老龄人口；扬州；养老服务体系；路径

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摘要

Abstract

1绪论.1

1.1研究背景.1

1.2选题的意义.1

2扬州市农村养老服务基本情况2

2.1扬州市农村老年人口概况.2

2.2扬州市农村老年人口养老面临的问题.3

2.2.1老年人无法得到全面的照料3

2.2.2农村老年人看病困难3

2.2.3农村老年人缺少娱乐活动，精神生活单调4

2.3扬州市现有农村养老措施.4

2.3.1建立了农村生活最低保障制度4

2.3.2建立了新型农村医疗合作制度5

2.3.3建立了新型农村社会养老保险制度6

3扬州市农村养老服务现状及存在的问题6

3.1扬州市主要农村养老模式.6

3.1.1家庭养老6

3.1.2社会机构养老6

3.2家庭养老存在的问题.7

3.3社会机构养老存在的问题.7

3.3.1政府资金投入有限7

3.3.2城乡养老机构差距大7

3.3.3服务水平不高7

3.4扬州市养老服务制度的不足.8

3.4.1最低生活保障制度发放标准不一致、城乡差别较大8

3.4.2新农民合作医疗的保障水平较低8

3.4.3基层村委重视不足8

4完善扬州市农村养老服务体系的对策和建议.,8

4.1政府加大资金的投入、设立专项资金.8

4.2完善农村老年人养老保障制度.8

4.2.1建立协调机制8

4.2.2完善农村老年人基本医疗保障、保险制度9

4.3加强敬老思想宣传、丰富农村老年人文化生活.9

4.4创新养老模式.9

4.5加强监督.10

结论.11

致谢.12

参考文献.13