摘要：经过不断的改革与建设，我国逐步形成了包括养老保险、企业补充养老保险（年金）、个人储蓄性养老保险为主的多层次、多支柱覆盖全社会的养老保障体系。然而我国目前社会养老保险体系由企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位基本养老保险构成，其中长期以来机关事业单位工作人员离退休金制度与企业职工基本养老保险制度并行，公职人员不需要缴纳养老保险费的同时却可以享受领先于企业退休人员的退休金。这严重妨碍了社会公平的实现、引发职工不满、加剧了社会矛盾并且增加了财政负担，因此养老金并轨改革逐渐成为了养老金制度改革中的焦点。

本文正是基于社会养老保险制度改革的大环境下，对养老金并轨改革进行探讨和研究。

关键词：养老保险制度；并轨；改革；公平

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1研究背景-1

1.2文献综述-1

1.3研究思路、内容、方法-2

1.3.1研究思路-2

1.3.2研究内容-2

1.3.3研究方法-3

1.4本文的主要观点即创新之处-3

2  我国养老保险并轨制改革原因分析-3

2.1双轨制养老金的起源与发展-3

2.2养老金并轨制改革原因-4

2.2.1机关事业单位养老保险制度给财政带来了沉重的压力-4

2.2.2老龄化问题的日益突出让养老保险制度改革迫在眉睫-5

2.2.3企业职工与机关事业单位职工在养老保险问题上存在不公平-7

2.2.4养老金双轨制的便携性低，不利于人才的正常流动-7

3  我国养老保险制度并轨改革方案及目标-8

3.1我国养老保险制度并轨改革方案-8

3.1.1改革对象-8

3.1.2缴费工资及缴费比例-8

3.1.3退休待遇-9

3.1.4职业年金的引入-10

3.2我国养老保险并轨制改革的意义-11

3.2.1并轨制改革从长远来看减缓了财政压力-11

3.2.2并轨制改革有利于促进社会公平，维护社会稳定和谐发展-12

3.2.3并轨制改革有利于人才流动-12

3.2.4并轨制改革有利于我国制度方面的完善-12

4  当前我国养老保险并轨制改革存在的问题及对策建议-12

4.1当前我国养老保险并轨制改革存在的问题-12

4.1.1并轨改革划分不明确-12

4.1.2并轨成本负担重-13

4.1.3改革成本转嫁-14

4.1.4公平性原则-14

4.1.5总结-15

4.2对于我国养老保险并轨制改革的意见和建议-15

4.2.1公平与效率相结合-15

4.2.2公务员工资制度改革-16

4.2.3慎重考虑养老金的保值增值-17

参考文献-19