摘要：新疆基础教育均等化发展存在很多困难，发展不均等问题非常突出。从公共财政的角度看，主要表现为财政投入总量不足和财政投入不均衡。本文基于公共财政的视角，在描述新疆基础教育及均等化基本现状的基础上，梳理均等化发展方面存在的主要问题及其成因，并提出促进基础教育均等化的相关政策建议。

关键字：公共财政；新疆基础教育；均等化

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摘要

Abstract

1 引 言-1

1.1 研究背景-1

1.2 研究意义-2

2 理论基础与文献综述-3

2.1 相关概念的界定-3

2.1.1 基础教育-3

2.1.2 均等化-3

2.1.3 基础教育的公共产品属性-4

2.1.4 基本公共服务均等化-4

2.1.5 基础教育均等化的涵义与衡量标准-4

2.2 文献综述-5

3 公共财政视角下新疆基础教育均等化现状分析-6

3.1 新疆基础教育及均等化基本现状-6

3.2 新疆基础教育均等化存在的主要问题-7

3.2.1 财政教育投入总量不足-7

3.2.2 财政教育支出用途结构不均衡-9

4 新疆基础教育不均等的成因分析-10

4.1 地方经济发展不足且不均衡-10

4.2 财政转移支付制度不完善-10

4.2.1 财政转移支付资金安排缺乏监督-11

4.2.2 随意安排财政转移支付资金-11

4.2.3 专项性财政转移支付的使用效率低-11

5 促进新疆基础教育均等化的公共财政政策建议-12

5.1 增加财政基础教育投入总量-12

5.2 规范财政转移支付制度-12

5.2.1 提高转移支付总量-12

5.2.2 试点横向转移支付模式-13

5.2.3 科学确定转移支付资金规模-13

5.2.4 提高转移支付透明度-13

5.3 加强基础教育经费的管理和监督-13

参考文献-15