摘要：资源是人类赖以生存的基础。而煤炭资源是我国最为重要的矿产资源，是我国工业发展经济腾飞的基础，也是人民生活的基石，至关重要。对煤炭资源征收资源税，自1984年出台《中华人民共和国资源税条例（草案）》以来，几经变革。2015年，我国经石油、天然气行业的尝试之后，实现了煤炭资源税由从量计征向从价计征的变革，引发众人关注。本文通过对我国煤炭资源税历史发展的背景陈述，结合由从量计征改革为从价计征的原因及影响，提出我国资源税中存在的问题，以及进一步完善的意见建议。

关键词：煤炭资源；资源税；从价计征

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摘要

Abstract

1.引言-1

1.1研究目的及意义-1

1.2国内外研究现状-1

2.煤炭资源税概述-2

2.1资源税理论基础-2

2.1.1外部性理论-2

2.1.2地租理论-3

2.1.3资源耗竭性理论-3

2.2我国煤炭资源税发展历程-4

3.我国资源税存在的问题-5

3.1原有税制存在弊端-5

3.1.1功能定位不清晰-5

3.1.2计税依据不合理-5

3.1.3税费并行不科学-6

3.2没有体现环保和节能的要求-6

3.3未满足地方财政收入需求-8

4.煤炭资源税改革的影响-10

4.1对政府的影响-10

4.2对企业的影响-11

4.3对个人的影响-11

5.完善资源税的政策建议-12

5.1修正资源税功能定位-12

5.2建立税率浮动机制-12

5.3完善相关税种配套措施-13

5.4实时监控并适当干预资源价格市场-14

5.5建立生态环境保护退税机制和资源耗竭补偿机制-14

参考文献-15