摘要：改革开放以来，我国的经济结构形态发生了巨大变化，房地产市场日趋活跃繁荣，买房已经成为越来越多人的投资选择，而我国的相关的房地产税管理制度没有紧跟上房地产市场发展的脚步。同时，在全国全面实施“营改增”的政策下，房地产税是地方主体税种培育和选取的潜力税种.。本文正是基于这种背景下，以房地产行业发展较为繁荣的瑞安市为典型研究对象，具体分析房地产税制度中存在的问题与缺陷，并提出开征保有环节房产税以及完善交易环节相关税制的对策和建议。

关键词：房地产税改革；瑞安市；问题；对策及建议

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摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究背景及意义-1

1.2  文献综述-1

1.2.1  国内研究现状-1

1.2.2  国外研究现状-2

1.3  研究思路及方法-3

2  我国房地产税制基本结构-4

2.1  保有环节-4

2.1.1  房产税-4

2.1.2  城镇土地使用税-4

2.1.3  耕地占用税-4

2.2  交易环节-4

2.2.1  流转税-4

2.2.2  财产税-5

2.2.3  所得税-5

3  征收情况和存在问题-5

3.1  具体征收情况-5

3.1.1  保有环节-5

3.1.1.1具体征收政策-5

3.1.1.2具体征收方式-6

3.1.1.3具体征收收入情况-6

3.1.2  交易环节-6

3.1.2.1具体征收政策-6

3.1.2.2具体征收方式-8

3.1.2.3具体征收收入情况-8

3.2  具体存在问题-9

3.2.1  房地产税制设计存在的问题-9

3.2.1.1结构不合理：重流通，轻保有-9

3.2.1.2税种繁多，重复征税-9

3.2.1.3征税范围相对狭窄-9

3.2.2  房地产税征收管理存在的问题-10

3.2.2.1立法层次低，导致政策以及执行不规范-10

3.2.2.2登记制度不健全，导致税款流失-10

3.2.2.3评估制度不健全，导致计税依据不科学-11

3.2.2.4市场监管不到位，导致收费混乱-11

4  国外房地产税制比较和借鉴-12

4.1  房地产税制要素国际比较-12

4.1.1  课税对象-12

4.1.2  纳税人-12

4.1.3  计税依据-13

4.1.4  税率-13

4.2  房地产税税收优惠及征收管理的国际比较-14

4.3  房地产税制改革的借鉴-14

5  完善房地产税制的对策及建议-15

5.1  改革总目标-15

5.1.1  增加地方主要财政收入-15

5.1.2  调节社会贫富差距-15

5.1.3  促进房地产市场的健康发展-15

5.2  改革原则-15

5.2.1  社会矛盾最小化原则-15

5.2.2  稳定税负原则-16

5.2.3  效率与公平原则-16

5.3  具体改革建议-16

5.3.1  开征居民住房的房产税-16

5.3.1.1开征总体步伐：渐进式-16

5.3.1.2开征对象及免征额标准-17

5.3.1.3房屋计税依据-17

5.3.1.4征收税率-17

5.3.1.5征收方式-18

5.3.2  保有环节其他税种调整-18

5.3.3  交易环节税制调整-18

5.3.4  配套征收管理措施调整-19

5.3.4.1加快房地产税的立法-19

5.3.4.2加快建设全国个人住房信息系统以及统一不动产登记制度-19

5.3.4.3转变税务机关的征管方式-19

5.3.4.4完善房地产税评估机制-19

5.3.4.5加强房地产税相关费用管理-19

参考文献-20