摘要：我国环境污染日益严重，综合治理迫在眉睫，国务院问计于民，就我国拟开征的“环境保护税”向社会征求意见。本文从我国环境保护税的定义研究入手，根据环境保护税的基础理论，结合我国当前环境税费的政策现状及问题，对我国开征的必要性进行了探讨，同时以资源税为“准环境税”，对我国29个省份2004-2014年的面板数据进行分析，考察了环境保护税的开征对经济增长、收入分配和能源消费的经济效应，提出了环境税对经济增长的影响存在地区差异，会拉大资本和劳动要素的收入差距，但有利于能源消费绿色化的研究结论，基于OECD国家的经验和我国实际，对我国环境保护税的设计原则、框架和配套措施作了进一步研究。

关键词：环境保护税；经济效应；税制设计

目录

摘要

Abstract

1  引  言-1

1.1  研究背景和意义-1

1.1.1  背景-1

1.1.2  意义-1

1.2  国内外研究现状-2

1.2.1  国外研究-2

1.2.2 国内研究-3

1.3研究思路和方法-4

1.3.1 研究思路-4

1.3.2 研究方法-5

1.4创新与不足-5

1.4.1 创新-5

1.4.2 不足-5

2  环境保护税概述和理论基础及立法依据-6

2.1  环境保护税概念界定-6

2.2  环境保护税理论基础-7

2.2.1  公共产品理论-7

2.2.1  外部性理论-7

2.2.3  污染者付费原则-9

2.2.4  可持续发展理论-9

3  我国现行与环境相关的税费状况及分析-9

3.1  我国现行税费政策-9

3.1.1  与保护环境相关的税收政策现状-10

3.1.2  排污制度现状-11

3.2  税费问题分析-12

3.2.1  环境税收政策存在的问题-12

3.2.2  排污费制度存在的问题-13

3.3  征收环境保护税的必要性-13

4  环境保护税经济效应的实证分析-14

4.1  数据来源及假设检验-15

4.1.1  数据来源-15

4.1.2  假设检验-16

4.2  参数估计-17

4.3  结果分析-18

5  OECD国家环境保护税法律制度及对我国的启示-19

5.1  典型国家的环境保护税制度介绍-19

5.1.1  美国-19

5.1.2  法国-20

5.1.3  日本-20

5.2  对我国的启示-21

6  我国环境保护税立法设计-22

6.1  基本原则-22

6.1.1  公平和效率并重原则-22

6.1.2  循环渐进原则-22

6.1.3  税收中性原则-22

6.1.4  税收手段和其他手段配合使用原则-23

6.2  税制框架-23

6.2.1  模式的选择-23

6.2.2  要素的设计-24

6.2.3  配套措施-25

6.3  征管的构思-26

6.3.1  主体的确认-26

6.3.2  税款的使用-26

参考文献-27

附录-28