摘要：改革开放以来，我国对流浪乞讨人员的救助措施和管理办法做出了一系列的改革，从改革开放前的一些措施到后来的收容遣送制度的实施，再到现在的救助管理办法的实施。虽然随着这些制度的完善，救助制度取得了一定的效果，但是通过实践发现，救助制度还存在一些缺陷亟待解决。流浪乞讨问题已成为现在迫切需要解决的问题。本文从流浪乞讨人员救助制度存在的缺陷分析入手，在完善制度的问题的基础上，提出一些建议和对策。

关键词：流浪乞讨人员  救助制度  社会救助

目录

摘要

Abstract

一、绪论-2

1.研究背景-2

2研究目的-2

二、城市流浪乞讨人员救助制度的变迁-2

1.早期救助阶段-2

2.“收容遣送”阶段-3

(1)收容遣送制度的设计目的-3

(2)收容遣送制度的实施-3

(3)收容遣送制度的存在的问题-3

(4)收容遣送制度的废止-3

3.“救助管理”阶段-4

(1)救助管理办法的产生-4

(2)救助管理办法的发展-4

三、城市流浪乞讨人员救助制度的成绩与问题-4

1.城市流浪乞讨人员救助制度的成绩-4

(1)更尊重求助者的意愿-4

(2)更保障求助者的基本权益-5

(3)更加强对救助站工作人员的约束-5

2.城市流浪乞讨人员救助制度存在的问题-5

(1)救助管理对象划分笼统-5

(2)求助部门范围宽泛-6

(3)救助经费发放标准模糊-6

四、城市流浪乞讨人员救助管理制度存在问题的原因分析-6

1.救助对象甄别难-6

2.职责划分混乱-7

3.救助经费短缺-7

五、完善城市流浪乞讨人员救助制度的对策和建议-8

1.明晰救助对象，进行分类管理-8

2.明确政府职责，鼓励各方参与-8

3.拓宽资金来源，保障救助实施-8

4.加强宣传力度，增强民众意识-9

参考文献-10

致谢-11