摘 要：为了对“新机制”改革的效果做出一个科学准确的评价，本文以2005-2006年共1142个县的县级教育数据为样本，利用倍差法，对“新机制”改革在提高义务教育生均支出水平与缩小义务教育财政投入差异两个方面的效果进行了实证分析。根据倍差法的估计结果，本研究发现：从改革的总体效果看，改革能有效提高县级地方小学和初中生均经费水平，但改革只对农村小学生均经费有显著的促进作用，对农村初中和城镇小学、城镇初中学生的生均经费的影响不显著。从改革对地区间差异的改善效果来看，“新机制”改革能有效缩减城乡间小学教育支出差距，但对地区间投入差异的改善效果十分有限。本研究发现，中等教育财政支出水平地区在改革中受益最为明显，而低教育财政支出水平和高教育财政支出水平地区的生均经费在改革后并没有显著增长。基于这些发现，本文提出以下建议：1. 加强农村初中财政投入力度，提高农村初中生均经费拨款标准；2. 建立健全监督考核机制；3. 科学制订生均投入标准。

关键词： “新机制”  义务教育  财政支出  准实验

目录

摘要

Abstract

第一章  引言-3

第二章  文献综述-5

第三章  义务教育改革的历史变迁-7

一、教育分权化改革时期（1980-2000年）-7

二、“以县为主”体制时期（2001-2005年）-7

三、 “农村义务教育经费保障新机制”时期（2006—至今）-8

第四章  数据来源与样本分布状况-10

一、数据的收集与整理-10

二、样本分布状况-12

第五章  研究方法与变量说明-14

一、内生性偏估及其纠正-14

二、方法设计-15

三、现有方法可能存在的问题-19

第六章 “新机制”改革成效的倍差法估计结果-20

一、改革对生均财政支出水平的影响分析-20

二、改革对城乡间义务教育支出差异的影响-21

三、 改革不同地区义务教育支出差异的影响-22

第七章 政策性建议-25

参考文献-27